智慧城市距河南百姓越來越近了。6月8日，河南省發展改革委下發的《2020年河南省數字經濟發展工作方案》（以下簡稱方案），將“新型智慧城市建設”放在首位。方案提出，在原有數字產業化、產業數字化的基礎上增加城市數字化，通過“人數城”融合建造“思考力”城市。次日，阿里云宣布正式推出“城市大腦”3.0版，它是鄭州市數字化基建工程的重要合作伙伴。

　　試想一下，一個超過人的思考力、研判力、多維度駕馭力的智能服務體系，不久后將降臨在河南，擔當起一座座城市的治理“首腦”，會由此發生什么？這無疑催化了公眾對此的無限遐想。

　　“城市大腦”就像人腦控制著一座城市的方方面面

　　河南數字化新目標

　　建設“聰明”中原城市群

　　新型智慧城市建設，被列入《2020年河南省數字經濟發展工作方案》重點工作的首項，足見分量之重。

　　方案提出，今年要推動以省轄市為主體加快新型智慧城市建設，創建一批特色鮮明的新型智慧城市示范市；支持各地建設一批智慧社區試點，依托新型智慧城市統一的中樞平臺“城市大腦”，創新線上、線下聯動服務模式，開展社區網格化管理、智慧生活圈、智慧停車、智能快遞柜等智慧應用；圍繞解決城市發展的難點、堵點問題，重點在交通、醫療、教育、文旅等領域實施智慧化示范工程，會同省有關部門培育建設一批智慧交通、智慧校園、智慧醫院、智慧景區、智慧應急等試點應用場景。

　　什么是新型智慧城市？

　　過往，河南公眾雖對智慧城市有著碎片化的接觸，但對其缺失框架式的理解。此方案給出了一個框架：城市大腦+N種智慧化應用。大抵可理解為，基于一套中樞系統，創新線上線下聯動服務模式，將智慧化服務功能開發、滲透至城市治理、社會經濟、公眾服務、百姓生活等方方面面。

　　這是河南數字化大基建提檔升級的清晰信號。

　　在上年，河南數字化建設的側重點，是5G網絡覆蓋、全國一流大數據產業中心等基礎設施建設。今年，方案提出了全省開建智慧城市，這既是直觀且立體的戰略目標，更給了一省百姓對未來數字生活的期許。

　　智慧城市在全球尚無定式，河南亦有機會。

　　2015年以來，河南對智慧城市開啟初探，推進鄭州、濟源、平頂山、洛陽等12個試點城市建設。彼時，在智慧城市概念的初始期，各城市側重于物聯網相關軟硬件設施投資，在政務端及公共服務類催化加載“互聯網+”。

　　如智慧生活，這是水、電、氣、暖、醫保、公積金等，通過手機端查詢或繳費。車輛輕量違章查信息、繳罰單，違章車主無需再跑交警隊了。

　　如智慧出行，公交、地鐵、出租車，以及高速公路、停車場、加油站、景區，實現了移動支付、車牌掃碼支付等；如智慧醫療，全省三甲醫院實現在線掛號、付費，在2018年就實現了全覆蓋；如政務服務，越來越多政務部門、職能機構的“辦事大廳”，實現了網上移植，大大縮減人工排隊的環節。

　　據騰訊研究院發布的《數字中國指數報告（2019）》，河南省在數字中國總指數省級排名中居全國第6位，居中部省份首位。省級排名中，河南省的數字產業居全國第7位；城市排名中，鄭州市數字產業居全國第8位。

　　但這，只是智慧城市的碎片。《2020年河南省數字經濟發展工作方案》明確提出，在原有數字產業化、產業數字化的基礎上增加城市數字化，要通過“人數城”融合建造一個“思考力”城市。

　　那么，一個有“思考力”的城市會長什么樣？

　　數字化戰“疫”鄭州樣本

　　全力打造“城市大腦”

　　鄭州“城市大腦”已待揭曉，這也是河南省內第一個試驗田。

　　5月中旬，鄭州市第十五屆人

　　民代表大會發布的“政府工作報告”稱，全力推進“城市大腦”建設，加快基本公共服務、生活服務數字化和交通智能化發展，確保“城市大腦”一期建成投用，二期加快建設。另據公開信息顯示，鄭州“城市大腦”由2019年全面啟動。該項目由鄭州市大數據局牽頭組織實施，計劃分三期建設，阿里巴巴是鄭州“城市大腦”的核心承建方。

　　“城市大腦”是智慧城市體系中的高階，在全球科技領域尚無定式。它是利用大數據、云計算、人工智能終端（物聯網）三個核心構件組合體，為城市交通治理、公共安全、應急管理、網格防控、醫療衛生、旅游、環境保護、城市精細化管理等構建的一個人工智能中樞。狹義的理解，即相當于大腦統領軀干。因此，相比智慧停車、醫療、交通等獨立服務場景，它的技術復雜度、開發周期與應用實戰性更強。

　　以杭州版“城市大腦”為例，加載了警務、交通、文旅、健康等11大系統和48個應用場景，日均數據可達8000萬條以上，為杭州百姓的城市生活打造了一個數字化界面。市民可憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務，城市管理者通過它配置公共資源、作出科學決策、提高治理效能。

　　一語概括，要讓城市經濟、公眾生活內容構建線上、線下一體化，也要一套智能服務體系來打通、連接、統領N種智能化服務，駕馭城市治理、統籌社會服務資源，它替人更快、更精準做出“聰明”的決定。

　　這與河南提出“建造有‘思考力’城市”的方向吻合。

　　2019年11月，鄭州市發展改革委批復了《鄭州市城市大腦一期（城市運營數據管理中心》，今年5月，《鄭州市城市大腦二期項目智能應用單一來源采購公示》發布。

　　有知情人士透露，疫情導致鄭州“城市大腦”推遲了建設的進度，卻也讓這座城市在數字化建設上“因禍得福”。

　　今年1月以來，鄭州市大數據管理局與阿里集團技術團隊共搭建了10套數字防疫系統，對全市過萬個社區及村莊，以及道路、醫療、應急儲備等各個單元的實時戰“疫”狀況，洞若觀火。它不僅是一面數字化防御盾，更是城市應急系統的數字化實戰：對疫情個例的發現、上報、解決時效，提升至小時、甚至是分鐘。

　　由此，國內數字化戰“疫”誕生了鄭州樣本，每座社區、每棟樓、住戶數量、家庭成員、每人年齡等等，有了匹配的數字符號。鄭州的企事業單位，有了詳盡的數字基礎。這些數字資源，為鄭州“城市大腦”開啟儲備了豐富的原料。

　　種種跡象表明，鄭州“城市大腦”揭幕的時間越來越近了。

　　數字城市大提速

　　重在頂層設計、打破藩籬

　　6月9日，在杭州舉行的2020阿里云峰會上，阿里云總裁張建鋒表示，今年突如其來的疫情，讓各級政府意識到數字化的迫切性和重要性。城市的新基建也將加速，原本需要進行3~5年的數字化轉型，可能在接下來1年就完成了。他認為，1998年，美國提出了“數字地球”“數字城市”等概念。最近3年，中國城市數字化深入程度或已超越了美國。

　　事實上，中國的數字化建設與城鎮化發展相向并行，結合頗為緊密。

　　據了解，當前，國內參與智慧城市業務研發拓展和市場競爭的很多，但阿里、騰訊、華為、百度4家公司占據了絕對份額，被業界稱為“BATH”。憑借自有技術、資源稟賦，“BATH”各有發展側重，但核心業務競爭鎖定在了云服務、大數據計算、智慧服務場景輸出等。

　　有資料顯示，2015年以來，“BATH”中標的117個智慧城市項目信息，涵蓋了國內25個省市地區、44個城市，涉及招標金額約102億元、中標金額約98億元。其中，14個項目超過1億元。百度業務覆蓋4個城市、阿里覆蓋27個城市、騰訊覆蓋18個城市、華為覆蓋9個城市。河南市場競爭的主體是騰訊、阿里，華為在新鄉長垣市也拿到了訂單。不過，相比單一場景智慧化服務，城市大腦的投資建設是在2018年后才逐步興起，在近年成為“BATH”競爭的新熱點。

　　6月9日，阿里云官方宣布3.0版城市大腦正式上線，具備了向國內城市規模化輸出的能力。

　　三個代際城市大腦的核心差異是什么？

　　阿里巴巴集團副總裁、阿里巴巴數字政府事業部總裁許詩軍介紹，阿里巴巴城市大腦在1.0時代，是用數據打通一些復雜的交通場景產生價值。簡單理解，即通過攝像頭觀察道路車流，匯總數據、加工，而后利用AI技術得出解決方案，指揮道口紅綠燈自動調節時長。2.0版城市大腦，它開始嘗試打通更多的數據，實施跨領域、跨部門共享利用，創新、創造了重要的技術。比如，城市某棟大廈起火，城市大腦就會“跳”出來，通過對火災地點的分析，計算周邊交通及路況，將警報分發給距離最近的消防局、警察局和醫院等協同部門。

　　“3.0版城市大腦所利用的數據資源會更多維、多元，強化了感知能力，要做到統籌全局、‘先人一步’。”許詩軍稱，它通過城市空間基因庫，能夠鏈接農田、建筑、公共交通等全部城市要素。并實現交通、醫療、應急、民生養老、公共服務等全部城市場景的智能化決策。

　　這意味著，未來城市的所有服務、物體、空間等都將被數字化。高樓大廈、軌道交通、山野湖泊，這些彼此隔離的元素在數字平行世界中開始碰撞。借助無限算力和人工智能，城市大腦可以挖掘城市蘊含的新價值。

　　不過，城市大腦在河南僅開啟了初始化。

　　對其實戰化考驗首先是頂層設計，能夠在確定的統一框架體系，讓更多智慧化的應用或場景服務有效加載，而不是讓百姓手機下載一堆APP。

　　與此同時，河南經濟社會對數字化的認知也需同步提檔升級。新型智慧化城市的各項功能，源于多領域開放、合作。打通城市治理、社會服務各板塊的圍欄，確保各項數據準確生產，由此讓數據發生化學反應，才是創造出智慧城市的真正價值。