【經濟特區40年＠治理現代化】

　　習近平總書記講話原文回放

　　創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化。經過40年高速發展，深圳經濟特區城市空間結構、生產方式、組織形態和運行機制發生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰。要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則。要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。

　　深圳灣濱海休閑帶連接城市山海，連接人們的生活，已成為深圳城市建設的一張靚麗名片。深圳特區報記者何龍攝

　　40年來，在黨中央堅強領導和全國大力支持下，深圳經濟特區解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進，創造了一個又一個輝煌成就，演繹了一個又一個“春天的故事”。

　　習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表的重要講話，充分肯定了深圳經濟特區建立40年走過的光輝歷程，深刻總結了經濟特區40年來堅持改革開放獲得的寶貴經驗。

　　40年櫛風沐雨，40年滄桑巨變。深圳40年改革開放，創造了很多寶貴經驗，背后的“基因密碼”就是解放思想、敢闖敢試。習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表的重要講話，鄭重宣示了深化改革開放、把經濟特區辦得更好的堅定決心，是指引深圳新時代改革開放再出發的“宣言書”、“動員令”。

　　城市是經濟、政治、文化、社會各方面活動的中心，城市治理是社會治理的重要環節，社會治理是國家治理的重要方面。經過40年高速發展，深圳經濟特區城市空間結構、生產方式、組織形態和運行機制發生深刻變革，推動城市治理體系和治理能力現代化勢在必行。

　　以鵬城智能體為引領開展智慧城市建設

　　習近平總書記指出，“要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則。要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。”深圳市政務服務數據管理局表示，將認真貫徹落實習近平總書記的指示精神，積極運用大數據探索社會治理的新模式。

　　今年8月，深圳建成5G基站超過4．6萬個，在全球率先實現5G獨立組網全覆蓋；打破“數據孤島”，強化數據安全和個人隱私保護，打造了“i深圳”“深i您”“深i企”等智慧服務平臺；積極參與推進“一帶一路”數字聯通、東盟智慧城市網絡、粵港澳大灣區智慧城市群等建設，讓各地區共享智慧城市發展紅利。

　　深圳市政數局有關負責人告訴記者，接下來，深圳將以鵬城智能體為引領開展智慧城市建設，實現“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活”的發展目標；著力構建全球領先的信息基礎設施，建設國際一流的信息港，建成了城市數字大腦，大力推進5G、物聯網、云計算、智能網聯汽車等新型基礎設施建設。

　　今年初，鹽田區人民政府與平安、騰訊、華為簽署了戰略合作框架協議暨智慧城市和數字政府建設服務項目總承包合同簽署儀式。據介紹，該項目含教育、醫療等多個領域。基于鹽田港世界級大港物流的管理和服務、大小梅沙世界級旅游目的地的管理和服務等需求，以及沙頭角國際旅游消費合作區的規劃，推動打造特色解決方案，出亮點、見成效。充分利用平安、華為、騰訊等科技企業優勢，以C端應用服務居民、游客、企業為突破口，深入謀劃智慧城市和“數字政府”建設，加快大數據、人工智能、5G、區塊鏈等先進技術深度應用，推動技術融合、業務融合、數據融合，為數字經濟、數字生活賦能，提升企業和群眾的獲得感、體驗感。未來，平安智慧城市還將會為鹽田區提供先進科技創建的數字化、智能化、一體化城市運行體系，與鹽田區政府共建全方位覆蓋城市管理、市民服務功能的“1＋N＋1”智慧城市平臺。

　　2019年4月29日，大鵬新區管理服務指揮中心“智慧大腦”建成運行。中心以物聯網、云計算、大數據等技術為基礎，集數據集成中心、運行監測中心、指揮協同中心，智慧大鵬接待展示中心和多功能會議中心五大功能于一體。中心匯聚整合市、區37個部門約7．7億條政務數據、感知數據和互聯網數據，以及覆蓋新區高空、水庫、重要道路、景區、學校、醫院等重點區域的7000余路視頻，為感知城市管理服務態勢奠定了重要的數據基礎。不久前，大鵬新區政務服務數據管理局與“深智城”簽約，將在政務數據與國企數據融合應用研究、大數據應用挖掘、5G＋應用、業務場景合作、指揮中心規劃5個方面開展合作，共同推動“智慧大鵬”建設。

　　營造共建共治共享基層治理格局

　　城市，不僅是國家治理體系的關鍵環節，更承載著人民對美好生活的期盼。衣食住行、教育就業、醫療養老、文化體育、生活環境、社會秩序等方面都體現著城市管理水平和服務質量，關系著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　福田區聚焦城市治理現代化，推動福田全域治理標準體系建設。全面深化全域治理，從細微處入手，引入信息技術，扎實推進百日見成效十項行動，推動體制機制改革，形成福田“全域治理”標準和品牌；創新探索“物業城市”，將物業小區的管理模式延伸到城區治理領域，著力推動建設“物業城市”的福田模式；深化基層治理改革，著力打破“區－街道－社區”邊界，推動力量配備、服務資源向基層傾斜，將僑香社區打造成全國標桿社區，全力打造基層治理改革的“福田品牌”。

　　羅湖區在基層治理上狠下功夫，先后推出了多項改革創新，推出基層治理“硬核20條”。其中，“多網合一”的綜合網格化管理模式，將原有綜治、城管、安全、社區等多個網格整合為一個綜合網格，統籌網格內各項基層治理與服務事項，實現基層治理“一張網”。羅湖區推進“數字政府”建設，推行“主題辦”、“無感申辦”和“秒批辦”，深化線上線下一體化政務服務，在社區黨群服務中心通辦通取至少370項跨街道、社區事項。推進“智慧政務進小區”，在有條件的各級政務大廳、物業小區管理處設置政務服務24小時自助終端，居民可憑身份證或掃碼辦理查詢、預約、辦理業務、打印證件或憑證等事項，實現政務服務24小時“不打烊”，辦事不出小區。

　　群眾的需求千差萬別，如何做到精準化、精細化服務？龍華區再次向“科技”要成效。8月12日，龍華區“i社區碼上辦”智慧服務平臺正式啟動，居民群眾通過一鍵點擊，即可享受到24小時在線服務。

　　平臺上創建了“碼上學、碼上辦、碼上享、碼上知”4個功能模塊。“碼上學”，設置新思想全面學、黨員先鋒對照學，是黨員群眾的知識寶典。“碼上辦”，即居民訴求一鍵“找書記”，居民可＠社區黨委班子成員、駐社區黨代表、街道駐點團隊值班領導，點對點反饋各類訴求，或通過掃一掃出租屋、三小場所的二維碼上報隱患，實現服務需求、群眾訴求一鍵接辦，黨員干部和群眾的聯系零距離。“民生七有”設置了7大類專題服務，服務一鍵“找資源”；社區政務服務事項一鍵“辦業務”。“碼上享”，即實現活動參與感受分享、陣地資源預約暢享、志愿積分兌換共享、暖心便民服務立享、社區愛心福利樂享。“碼上知”，能第一時間獲知社區公告、緊急事務等信息。“i社區碼上辦”智慧服務平臺已接入龍華區社會公共服務平臺“i龍華”中，并在全區推廣應用。

　　黨建引領城市基層治理創新

　　隨著城市管理體制改革不斷深化，管理重心不斷下移，社區已經成為城市基層治理的主要依托。只有不斷強化社區黨組織堡壘的聚合功能，確保其有資源有能力為群眾服務，才能有效夯實基層治理基礎。

　　福田區要求把黨的政治建設擺在首位，深入推進“第一議題”學習常態化制度化，加快建設“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制；切實抓好干部隊伍建設，以“一盤棋”思想盤活區直機關、街道社區等崗位資源；大力推進基層黨建創新，深化大抓基層大抓支部的鮮明導向，進一步推進“樓宇黨建”“商圈黨建”“園區黨建”，有效擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　“以黨建引領，突出科技支撐，實現基層治理的突破，是龍華區思考和探索的方向。”龍華區相關負責人表示。2019年，龍華區提出“黨建＋科技＋治理”的創新模式，在北站社區成功試點后，在全區全面推廣運行。龍華區把黨建的傳統優勢與新的信息技術有機融合起來，積極打造“黨建＋科技＋治理”龍華模式，著力用智慧解決老百姓操心事煩心事揪心事、用科技提升老百姓獲得感幸福感安全感。今年初，“黨建＋科技＋治理”龍華模式被廣東省列為2020年數字政府改革建設典型推廣案例。

　　在鹽田山海間，市民游客不僅可以飽覽優美的自然景觀，還可以來一場“法治文化之旅”：先登上“憲法先鋒號”游船，在揚帆出海中學習憲法知識、領悟憲法精神；然后走進“深圳憲法公園”，參觀憲法墻、法治櫥窗等互動體驗式法治文化教育場景；還可以在手機上登錄“法治鹽田”公眾號，通過“小獬說法”、“法律小知識”等欄目隨時隨地接受法治文化熏陶……這場特別的法治文化之旅，正是鹽田區大力開展法治政府建設的一個縮影。2019年，鹽田區按照《中共中央國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》要求，大力統籌推進法治政府建設，努力提升全區依法行政水平。

　　此外，鹽田區還通過推動公共法律服務體系建設、建成一站式窗口化區公共法律服務中心、開通法律援助“綠色通道”、做大做強律師服務業等措施，做實公共法律服務。

　　今年，鹽田區進一步落實《鹽田區勇當深圳建設中國特色社會主義先行示范區尖兵的行動方案（2019—2025年）》，充分利用“雙區驅動效應”，朝著“民主法治建設先進區”和“縣（區）級法治政府建設標桿”的目標，統籌推進全區法治政府建設領域相關工作，助力經濟社會發展。（作者：第五燕燕）

　　[編輯：柳娜]