【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年＠治理現(xiàn)代化】

　　習(xí)近平總書記講話原文回放

　　創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過40年高速發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。

　　深圳灣濱海休閑帶連接城市山海，連接人們的生活，已成為深圳城市建設(shè)的一張靚麗名片。深圳特區(qū)報(bào)記者何龍攝

　　40年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國大力支持下，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)解放思想、改革創(chuàng)新，勇?lián)姑㈨频Z奮進(jìn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就，演繹了一個(gè)又一個(gè)“春天的故事”。

　　習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表的重要講話，充分肯定了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年走過的光輝歷程，深刻總結(jié)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年來堅(jiān)持改革開放獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　40年櫛風(fēng)沐雨，40年滄桑巨變。深圳40年改革開放，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，背后的“基因密碼”就是解放思想、敢闖敢試。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表的重要講話，鄭重宣示了深化改革開放、把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更好的堅(jiān)定決心，是指引深圳新時(shí)代改革開放再出發(fā)的“宣言書”、“動員令”。

　　城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各方面活動的中心，城市治理是社會治理的重要環(huán)節(jié)，社會治理是國家治理的重要方面。經(jīng)過40年高速發(fā)展，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變革，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化勢在必行。

　　以鵬城智能體為引領(lǐng)開展智慧城市建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，“要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子。要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。”深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)探索社會治理的新模式。

　　今年8月，深圳建成5G基站超過4．6萬個(gè)，在全球率先實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋；打破“數(shù)據(jù)孤島”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)，打造了“i深圳”“深i您”“深i企”等智慧服務(wù)平臺；積極參與推進(jìn)“一帶一路”數(shù)字聯(lián)通、東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)、粵港澳大灣區(qū)智慧城市群等建設(shè)，讓各地區(qū)共享智慧城市發(fā)展紅利。

　　深圳市政數(shù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，接下來，深圳將以鵬城智能體為引領(lǐng)開展智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活”的發(fā)展目標(biāo)；著力構(gòu)建全球領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國際一流的信息港，建成了城市數(shù)字大腦，大力推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　今年初，鹽田區(qū)人民政府與平安、騰訊、華為簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議暨智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目總承包合同簽署儀式。據(jù)介紹，該項(xiàng)目含教育、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。基于鹽田港世界級大港物流的管理和服務(wù)、大小梅沙世界級旅游目的地的管理和服務(wù)等需求，以及沙頭角國際旅游消費(fèi)合作區(qū)的規(guī)劃，推動打造特色解決方案，出亮點(diǎn)、見成效。充分利用平安、華為、騰訊等科技企業(yè)優(yōu)勢，以C端應(yīng)用服務(wù)居民、游客、企業(yè)為突破口，深入謀劃智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)深度應(yīng)用，推動技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活賦能，提升企業(yè)和群眾的獲得感、體驗(yàn)感。未來，平安智慧城市還將會為鹽田區(qū)提供先進(jìn)科技創(chuàng)建的數(shù)字化、智能化、一體化城市運(yùn)行體系，與鹽田區(qū)政府共建全方位覆蓋城市管理、市民服務(wù)功能的“1＋N＋1”智慧城市平臺。

　　2019年4月29日，大鵬新區(qū)管理服務(wù)指揮中心“智慧大腦”建成運(yùn)行。中心以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為基礎(chǔ)，集數(shù)據(jù)集成中心、運(yùn)行監(jiān)測中心、指揮協(xié)同中心，智慧大鵬接待展示中心和多功能會議中心五大功能于一體。中心匯聚整合市、區(qū)37個(gè)部門約7．7億條政務(wù)數(shù)據(jù)、感知數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，以及覆蓋新區(qū)高空、水庫、重要道路、景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域的7000余路視頻，為感知城市管理服務(wù)態(tài)勢奠定了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。不久前，大鵬新區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與“深智城”簽約，將在政務(wù)數(shù)據(jù)與國企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用研究、大數(shù)據(jù)應(yīng)用挖掘、5G＋應(yīng)用、業(yè)務(wù)場景合作、指揮中心規(guī)劃5個(gè)方面開展合作，共同推動“智慧大鵬”建設(shè)。

　　營造共建共治共享基層治理格局

　　城市，不僅是國家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更承載著人民對美好生活的期盼。衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、文化體育、生活環(huán)境、社會秩序等方面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系著人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　福田區(qū)聚焦城市治理現(xiàn)代化，推動福田全域治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面深化全域治理，從細(xì)微處入手，引入信息技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)百日見成效十項(xiàng)行動，推動體制機(jī)制改革，形成福田“全域治理”標(biāo)準(zhǔn)和品牌；創(chuàng)新探索“物業(yè)城市”，將物業(yè)小區(qū)的管理模式延伸到城區(qū)治理領(lǐng)域，著力推動建設(shè)“物業(yè)城市”的福田模式；深化基層治理改革，著力打破“區(qū)－街道－社區(qū)”邊界，推動力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，將僑香社區(qū)打造成全國標(biāo)桿社區(qū)，全力打造基層治理改革的“福田品牌”。

　　羅湖區(qū)在基層治理上狠下功夫，先后推出了多項(xiàng)改革創(chuàng)新，推出基層治理“硬核20條”。其中，“多網(wǎng)合一”的綜合網(wǎng)格化管理模式，將原有綜治、城管、安全、社區(qū)等多個(gè)網(wǎng)格整合為一個(gè)綜合網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)基層治理與服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”。羅湖區(qū)推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推行“主題辦”、“無感申辦”和“秒批辦”，深化線上線下一體化政務(wù)服務(wù)，在社區(qū)黨群服務(wù)中心通辦通取至少370項(xiàng)跨街道、社區(qū)事項(xiàng)。推進(jìn)“智慧政務(wù)進(jìn)小區(qū)”，在有條件的各級政務(wù)大廳、物業(yè)小區(qū)管理處設(shè)置政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助終端，居民可憑身份證或掃碼辦理查詢、預(yù)約、辦理業(yè)務(wù)、打印證件或憑證等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)“不打烊”，辦事不出小區(qū)。

　　群眾的需求千差萬別，如何做到精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)？龍華區(qū)再次向“科技”要成效。8月12日，龍華區(qū)“i社區(qū)碼上辦”智慧服務(wù)平臺正式啟動，居民群眾通過一鍵點(diǎn)擊，即可享受到24小時(shí)在線服務(wù)。

　　平臺上創(chuàng)建了“碼上學(xué)、碼上辦、碼上享、碼上知”4個(gè)功能模塊。“碼上學(xué)”，設(shè)置新思想全面學(xué)、黨員先鋒對照學(xué)，是黨員群眾的知識寶典。“碼上辦”，即居民訴求一鍵“找書記”，居民可＠社區(qū)黨委班子成員、駐社區(qū)黨代表、街道駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)，點(diǎn)對點(diǎn)反饋各類訴求，或通過掃一掃出租屋、三小場所的二維碼上報(bào)隱患，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求、群眾訴求一鍵接辦，黨員干部和群眾的聯(lián)系零距離。“民生七有”設(shè)置了7大類專題服務(wù)，服務(wù)一鍵“找資源”；社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一鍵“辦業(yè)務(wù)”。“碼上享”，即實(shí)現(xiàn)活動參與感受分享、陣地資源預(yù)約暢享、志愿積分兌換共享、暖心便民服務(wù)立享、社區(qū)愛心福利樂享。“碼上知”，能第一時(shí)間獲知社區(qū)公告、緊急事務(wù)等信息。“i社區(qū)碼上辦”智慧服務(wù)平臺已接入龍華區(qū)社會公共服務(wù)平臺“i龍華”中，并在全區(qū)推廣應(yīng)用。

　　黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新

　　隨著城市管理體制改革不斷深化，管理重心不斷下移，社區(qū)已經(jīng)成為城市基層治理的主要依托。只有不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織堡壘的聚合功能，確保其有資源有能力為群眾服務(wù)，才能有效夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

　　福田區(qū)要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)“第一議題”學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，加快建設(shè)“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制；切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，以“一盤棋”思想盤活區(qū)直機(jī)關(guān)、街道社區(qū)等崗位資源；大力推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，深化大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)“樓宇黨建”“商圈黨建”“園區(qū)黨建”，有效擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　“以黨建引領(lǐng)，突出科技支撐，實(shí)現(xiàn)基層治理的突破，是龍華區(qū)思考和探索的方向。”龍華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2019年，龍華區(qū)提出“黨建＋科技＋治理”的創(chuàng)新模式，在北站社區(qū)成功試點(diǎn)后，在全區(qū)全面推廣運(yùn)行。龍華區(qū)把黨建的傳統(tǒng)優(yōu)勢與新的信息技術(shù)有機(jī)融合起來，積極打造“黨建＋科技＋治理”龍華模式，著力用智慧解決老百姓操心事煩心事揪心事、用科技提升老百姓獲得感幸福感安全感。今年初，“黨建＋科技＋治理”龍華模式被廣東省列為2020年數(shù)字政府改革建設(shè)典型推廣案例。

　　在鹽田山海間，市民游客不僅可以飽覽優(yōu)美的自然景觀，還可以來一場“法治文化之旅”：先登上“憲法先鋒號”游船，在揚(yáng)帆出海中學(xué)習(xí)憲法知識、領(lǐng)悟憲法精神；然后走進(jìn)“深圳憲法公園”，參觀憲法墻、法治櫥窗等互動體驗(yàn)式法治文化教育場景；還可以在手機(jī)上登錄“法治鹽田”公眾號，通過“小獬說法”、“法律小知識”等欄目隨時(shí)隨地接受法治文化熏陶……這場特別的法治文化之旅，正是鹽田區(qū)大力開展法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影。2019年，鹽田區(qū)按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的通知》要求，大力統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力提升全區(qū)依法行政水平。

　　此外，鹽田區(qū)還通過推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)、建成一站式窗口化區(qū)公共法律服務(wù)中心、開通法律援助“綠色通道”、做大做強(qiáng)律師服務(wù)業(yè)等措施，做實(shí)公共法律服務(wù)。

　　今年，鹽田區(qū)進(jìn)一步落實(shí)《鹽田區(qū)勇當(dāng)深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)尖兵的行動方案（2019—2025年）》，充分利用“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，朝著“民主法治建設(shè)先進(jìn)區(qū)”和“縣（區(qū)）級法治政府建設(shè)標(biāo)桿”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)工作，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（作者：第五燕燕）

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