映象網快訊（記者 阮海峰 文/圖）3月27日，省政府新聞辦召開《河南省旅游條例》新聞發布會。河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎就《河南省旅游條例》（以下簡稱《條例》）立法情況以及宣傳貫徹實施等有關情況予以回應。

據悉，2019年11月29日，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議，審議通過了修訂后的《河南省旅游條例》（以下簡稱《條例》），并明確于2020年4月1日施行。

歷經六年《條例》引領我省旅游業高質量發展的法治保障

姜繼鼎在新聞發布會上表示，《條例》的出臺，省委、省人大、省政府及相關部門都傾注了大量的精力，并給予了大力的支持，前后歷經六年，做了大量的調研論證工作，并集中專家學者、業界人士進行多輪修改。

《條例》是我省貫徹實施《中華人民共和國旅游法》的重要舉措，是全面推進國家治理體系和治理能力現代化的具體行動，是引領我省旅游業高質量發展的法治保障。

《條例》立足于河南省旅游業發展現狀，著眼于打造“老家河南”文旅品牌和整體形象，積極構建政府依法監管促進、企業守法經營、游客文明旅游的新發展格局。作為全國文化和旅游機構改革后的第一部文旅融合性地方法，也是我省文化和旅游發展史上具有里程碑意義的重大事件。

《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委省政府有關決策部署，立足文旅融合趨勢，著眼文旅強省戰略，把我省旅游業發展上升到法律高度，必將有力促進我省旅游業強勁發展。

培育文化消費市場 促進河南文化產業轉型升級

映象網記者了解到，《條例》明確規定發展文化和旅游業應當突出河南紅色旅游、歷史文化、文物古跡、自然生態等旅游資源優勢和地方特色，堅持社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則，實現統一規劃、合理開發、協調發展。

《條例》大篇幅著墨，突出文化和旅游在發展理念、機構隊伍、工作平臺、保障體系等方面的融合；深化文化和旅游領域簡政放權和“放管服”改革，構建服務型政府部門，優化文旅融合發展的營商環境；構建法條，推動全域旅游示范區發展。

堅持問題導向，以文化旅游資源分屬不同部門而不利于保護和開發的矛盾為切入點，切實推進文化和旅游管理體制改革，推動文化和旅游融合的頂層設計落地生根、開花結果。

同時，《條例》堅持文化和旅游資源的融合，明確了我省文化和旅游業發展的核心要素。

通過深入挖掘老家河南背后的文化內涵，充分運用科技、創意、資本等新要素手段，把黃河、功夫、根親等元素打造成地標性文旅項目、標志性文旅品牌。

通過規劃旅游商品展銷中心、開發特色旅游商品、推出地方特色餐飲、建設文化主題酒店、提供特色交通服務、打造精品演藝活動，推動文化元素全面融入旅游各個環節，讓旅游變得更有魅力。

《條例》堅持促進文化和旅游與其他產業的融合，明確了我省文化和旅游業發展的共生格局。《條例》規定針對廣大游客個性化、多樣化的文化消費發展趨勢，通過在旅游城市和知名景區打造精品演藝項目，做好特色旅游工藝品與旅游紀念品的研發、設計、生產和營銷融合等舉措，推動文化產業旅游化發展，培育充滿活力的文化消費市場，形成新的文化消費增長空間。

通過借鑒旅游業成熟的產業思維和市場觀念，全面提升文化產業創新能力和核心競爭力，促進河南文化產業轉型升級。

告別“門票經濟” 讓《條例》成為個人的旅游寶鑒

據介紹，《條例》堅持促進文化和旅游公共服務體系的融合，明確了我省文化和旅游業發展的基礎格局。《條例》規定旅游城市和旅游熱點區域，要在公共文化服務設施規劃、建設的過程中充分考慮旅游的需要。

規定從公共文化設施入手，增加、完善其旅游服務功能，加快其與旅游市場的對接。在此基礎上，進一步推進與其他公共服務的融合發展，最終解決文化和旅游在公共服務上各自單干的問題。

《條例》堅持合理效益觀與便民惠民富民的融合，明確了我省文化和旅游業發展的終極目的。《條例》通過擴大門票減免優惠群體的規定，對“門票經濟”進行了間接的調控。《條例》第八十二條中對60周歲以上老年人、140厘米以下未成年人、人民警察、消防救援人員、人民教師、十八周歲以下未成年人門票減免都作出了相應規定，在全國地方立法領域都是第一個“吃螃蟹”的。

姜繼鼎坦言，《條例》馬上就要正式實施，當前最重要的任務是搞好學習、宣傳、落實工作。要在文化和旅游行政部門、事業單位、市場主體中，認真組織學習和培訓，深入領會《條例》的立法宗旨，切實認清文化和旅游主管部門在《條例》規定中角色的轉變、體例的創新、內容的突破，確實弄清條例修訂為什么、內容是什么、落實靠什么，為高效益落實奠定基礎。

在條例實施之際，廣泛利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體加強宣傳，使條例廣為人知、深入人心，弄清條例修訂的意義、與個人的關系、遇到旅游，學會用條例維護和保障個人的文化和旅游權益，使《條例》成為個人的旅游寶鑒。

在抓好貫徹落實方面，姜繼鼎說，天下難事，不在于立法，而在于法之必行。各級文化和旅游主管部門要把《條例》宣傳貫徹實施工作作為當前和今后一個持續性的重要工作任務，制定宣傳貫徹實施工作方案，狠抓貫徹落實。

省文化和旅游廳已發文各地《關于做好<河南省旅游條例>學習宣傳貫徹工作的通知》，并把《條例》單行本和宣傳掛圖發至各地市及省直管縣文化和旅游主管部門。省人大常委會法工委和我廳組織編寫的《河南省旅游條例釋義》正在撰寫，很快也會出版。

希望各地文化和旅游主管部門盡快制定并落實好本地宣傳貫徹《條例》計劃。