編者按：迎來4月的河南，春風拂面，草長鶯飛，更是給疫情之后前來踏青尋春的人帶來一陣陣的驚喜。

隨著河南各地美景吸引了越來越多的省內外旅游者紛至沓來，“老家河南”旅游品牌也變得越發響亮。旅游業的復蘇如何讓河南從單一觀光型向觀光與休閑度假型轉變、由門票經濟型向產業經濟型轉變就顯得尤為重要。

即日起，映象網推出系列報道，從PC端、移動端傳播，將文、圖等傳播方式融合，以《河南省旅游條例》實施為支點,透過景區、民宿、游客、旅游從業者、專家等多個方面展現全省旅游業的新變化。

映象網記者 阮海峰 文\圖

河南作為農業大省，已經正式實施《河南省旅游條例》（以下簡稱：《條例》）專門對鄉村旅游提出了要求，要求旅游業的發展與鄉村振興相結合，要打造特色旅游村鎮。

在民宿方面，《條例》專列一節對民宿旅游進行規定，明確城鄉居民可以利用自己擁有所有權或者使用權的住宅，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗鄉村生活提供服務。

同時，為了推動民宿旅游健康發展，要求縣級以上人民政府應當定期召集文化和旅游、公安、應急、衛生健康等有關部門，根據簡化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發展中的重大問題。

《條例》讓民宿經營者找到了“娘家” 有了扎根鄉村、改造鄉村的決心和信心

位于河南新鄉輝縣的民宿“三湖小鎮”聯合創始人、總規劃設計師王新偉告訴映象網記者，對于新《條例》的實施和民宿手續的進一步簡化，他覺得應該是民宿行業的一個里程碑！從無序的發展狀態進入到了一個“有法可依、規范發展、政府引導、合理布局”的新發展階段，讓民宿人找到了“娘家”。

“《條例》實施后，通過政府的進一步引導，讓民宿從合理布局、科學建設、規范發展、人才培養、打造集群……等諸多方面更加合理、更加規范。”王新偉坦言，讓民宿真正能夠在鄉村扎根，為進一步的鄉村振興和全域旅游帶來新的活力和生機。

映象網記者了解到，2019年河南鄉村旅游游客總量有1.84億人次，鄉村旅游收入超過了1150億元。這次《條例》的修改，把鄉村旅游和民宿旅游作為旅游新業態培育的重中之重，對鄉村旅游的規劃、平臺打造、項目融合、設施完善、服務提升等都作出了規定。

特別是提出要加強對古村、古街、古建筑的保護，扶持各地的民族小吃和傳統的餐飲，推動鄉村旅游的專項評級，促進農民創業、就業，促進農民增收、致富。

王新偉認為，《條例》的修訂和實施，對于民宿人來說可謂是黑夜中終于找到了明燈，指引了方向，對于民宿本身而言，作為鄉村振興重要抓手，“以小撬大、以點代面”的振興鄉村經濟的亮點，民宿起到了帶動示范及橋梁的作用。

“讓鄉村更美麗，讓鄉村更宜居是廣大民宿人共同的責任。”他說，希望讓未來的“鄉宿”更多的承載起“鄉愁和鄉情”，有了新《條例》的修訂和實施讓更多的民宿人有了底氣，有了真正扎根鄉村、改造鄉村的決心和信心。

首次明確民宿旅游法律地位

在民宿發展上，《條例》還指出，在鄉村和旅游景區、風景名勝區等特定區域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結合當地人文、自然景觀、生態環境資源及農林牧副漁生產活動，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務。

位于林州大峽谷內的“雨后千山”民宿是于2016年10月份開始策劃并設計，耗時將近三年，于2019年10月試運營不久就迎來了《重返太行山》的電影攝制組的入住，無論從裝修風格、硬件設施還有餐飲以及服務質量在林州大峽谷風景區，均是游客的最佳選擇。

該酒店經理李秀紅表示，在疫情平穩，春暖花開的時節，迎來了新《條例》的實施，我們會在積極響應政府號召，嚴格遵照新規條例的同時也做到游客進店測體溫、報健康、一客一消毒，為更多游客提供安全、放心、舒適的住宿環境。

“我們也歡迎援助武漢的醫務工作者來林州游玩，為奔赴武漢的英雄們獻出我們的微薄之力”李秀紅說。

近年來，我省民宿旅游發展得如火如荼。《條例》還首次明確了“民宿旅游”的法律地位。省文旅廳副廳長李延慶表示，今后會將鄉村旅游和民宿旅游作為旅游新業態培育的重點，全面推進全域旅游發展。

《條例》給疫情后的旅游企業創造了新的商機

除了支持鼓勵河南民宿發展，在政府與旅游企業合作方面，《條例》還指出，不少政府部門在舉辦各種活動時，雖然很想用旅行社等旅游企業提供的會議組織、住宿安排等服務，但總是怕人說“閑話”，票據不好報銷，因此寧可多掏費用，也不敢與旅行社合作。

《條例》針對這個現象，進行了規定：旅游企業可以參與政府采購和服務外包。出具的合法票據可以作為報銷憑證。

對此，去哪兒網產品運營總監楊光會表示，《條例》是在依法治國大背景下，依據《旅游法》出臺的省級條例，對旅游者、旅游經營者、旅游業從業人員、旅游業市場等各旅游行業參與者都進行了調整，使行業參與者在旅游行業活動中更加有法可依，對旅游行業進行了行為指引。

“各種旅游資源利用管理工作，將對生態環境進行保護，并達到旅游與人文、風俗、歷史的融合，形成有河南當地特色的旅游業。”楊光會坦言，促進和發展政策，使得當地旅游行業更加的清明，也切實為旅游者提供了便民優惠。

她還認為，新《條例》中明確旅游企業票據可報銷，其實是給旅游企業創造了新的商機，可以為國家機關、企事業單位和社會團體在有關規定范圍和標準內游覽祖國風光的活動提供相應的服務。

另一方面，旅行社應當按照法律法規的要求，與旅游者簽署合同，并為旅游者開具合法票據，使得旅行社行為更加的明確化、具體化。