《條例》強調依法落實帶薪休假制，解決節假日擁堵癥，把大量的集中出游變為平時錯峰出游，這是一個疏導的法條，旨在通過法定促進，引導適時出游、適度出游，提高旅游的舒適度和游客的體驗度。 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》，進一步緩解節假日集中出行導致的交通擁堵問題，優化節假日旅游出行環境，發改委等部門印發《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》。

加大力度落實職工帶薪休假制度，推動錯峰出行。工會組織對維護本單位職工帶薪休假權益負主要責任，將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項，定期向本單位職工進行報告和說明。組織部門、人力資源和社會保障部門按照職責分工對用人單位落實職工帶薪年休假情況進行監督檢查。

鼓勵用人單位在年初結合工作需要和職工休假意愿統籌安排當年休假，優先考慮子女上學的職工在寒暑假的休假安排。嚴格落實《義務教育課程設置實施方案》，在保證開齊開足國家課程，完成好正常教育教學任務的前提下，各地可以結合氣候環境等情況統籌寒暑假時間，制定出臺中小學放春假或秋假的辦法，引導職工家庭在適宜出行季節帶薪休假。

完善交通基礎設施，優化節假日出行環境。加快推進高速公路待貫通路段建設以及交通擁堵路段擴容改造，加快推廣高速公路電子不停車快捷收費系統(ETC)。完善高速公路與景區連接路建設。

節假日期間在機場碼頭、旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時接駁交通。推動景區門票與城市公共交通一體化服務，引導游客乘坐公共交通工具。

加大投入力度，著力增加旅游產品供給。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，集中力量打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅游目的地。依托革命歷史文化和歷史文物遺跡，著力開發文化體驗游、研學旅行游、鄉村民宿游、休閑度假游、紅色教育游等。增加景區停車位數量，綜合采取擴建停車場、建設立體停車設施、增加臨時停車位等措施。

提升旅游景區管理水平，優化民眾出游體驗。實施景區流量控制和門票預約制度。在符合安全保障等相關條件的基礎上，適當延長游覽開放時間，鼓勵開發夜間游覽項目。大力發展“智慧景區”，重點推進門票線上銷售、自助游覽服務。探索節假日景區車輛進入預約管理。

【法條】第三十六條規定，縣級以上人民政府應當依法落實帶薪休假制度，創新帶薪休假方式，推動旅游業發展。

鼓勵國家機關、社會團體、企事業單位工作人員結合工作實際和個人需要安排帶薪休假，實現錯峰旅游，提高旅游品質。