□大河報·大河客戶端記者張瞧

    9月4日，記者從河南省人力資源和社會保障廳獲悉，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，《河南省中小學教師職稱評價標準》在原標準上進行了修訂完善。據悉，師德師風放在中小學教師職稱評價的首位，師德師風實行“一票否決”制度。

    聚焦

    《河南省中小學教師職稱評價標準》適用于我省普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校以及各級教研室、電化教育館和校外教育機構中從事中小學教育教學、學前教育和教研工作的在職在崗教師。民辦中小學校教師可參照本標準參加職稱評審。中小學教師職稱分為員級、助理級、中級、副高級和正高級，名稱依次為：三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。中小學高級教師和正高級教師職稱評審采取講課答辯和專家評審相結合的方式進行評價。一、二、三級教師職稱的評價方式由省轄市、省直管縣（市）或省直主管部門根據實際擬定，報省人力資源和社會保障廳批準后實施。

    據省人社廳相關負責人介紹，我省中小學教師職稱制度改革從2012年在鄭州、許昌、焦作等3市進行試點，在試點的基礎上，于2014年完善了河南省中小學教師職稱評價標準，并在全省全面推開。中小學教師職稱制度改革自2014年實施以來，我省各地市通過評審取得高級任職資格的教師人數和通過率逐年遞增，評審通過高級教師從2014年6100人到2017年8837人，通過率從67.9%升至82.61%。

    亮點

    將師德放在首要位置

    嚴格落實黨和國家教育方針，堅持把師德師風放在中小學教師職稱評價的首位，師德師風實行“一票否決”制度，通過個人述職、考核測評、征求學生和家長意見等日常過程性考核的方式全面考察教師的職業操守和從業行為，引導學校強化師德考核，體現獎優罰劣，探求誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學術不端等問題。

    加大向特殊群體傾斜力度

    鼓勵廣大教師扎根農村教育，促進優秀教師向農村流動：一是放寬學歷要求。具體評價標準綜合考慮農村學校的特點，對長期在農村和艱苦邊遠地區工作的中小學教師，可放寬學歷專業要求，側重考察其工作業績，提高實際工作年限的考核權重。二是農村學校不再把素質教育和課題研究作為硬性條件。對農村大齡教師再進行傾斜，即對在農村連續任教30年、20年和15年的，視講課答辯情況，給予適當傾斜。其中小規模鄉村學校教師只要講課符合要求，業績第三條不作硬性要求。三是對長期在教學一線擔任班主任滿15年，現仍在班主任崗位上的教師在素質教師、教科研方面進行傾斜。四是引導特教、職教、幼兒園加強教師隊伍建設，新標準充分結合不同群體崗位特點、職業特點進行分類評價。

    鼓勵優秀青年教師脫穎而出

    為促進優秀人才盡快脫穎而出，將申報正高的任職年限由任職8年，調整為6年。其中對全國有重要影響、突出貢獻或卓越成績的優秀青年教師，申報高級職稱時，再適當放寬任職年限1-2年。對獲得國家級學術技術稱號、國家級綜合表彰和國家基礎教育教學成果二等獎以上者，在其正高級教師評審時，評委會還可以適當給予傾斜。同時，對特殊專業不對口、學歷層次不符合要求者，放開年齡限制，允許破格申報。

    一線教師參評高級職稱不要論文

    一線教師參評高級教師職稱，論文不作硬性要求。但在參評正高級教師職稱時，結合調研和周邊省份正高級教師職稱標準情況擬作如下調整：一是一線教師弱化論文。只要課題符合要求，其論文不再要求發表中文核心，發表在教育教學類CN刊物即可；校長由原來發表中文核心2篇改為1篇，同時將第一作者的論文納入了評審條件。二是獎項要求的組合更加靈活。獎項方面除國家和我省明確的相關省級獎項以外，在獎項使用方面，可以在相關獎勵中自由組合，如，原標準的“省轄市級學術技術稱號、省特級教師、教師節期間獲得省級綜合表彰的優秀教師或先進教育工作者稱號及在教學研究、改革和實踐中成績突出，作為主要完成人（限前3名）獲得河南省基礎教育教學成果獎一等獎。”這四個獎項組合中“省轄市級學術技術稱號”必須先具備。新標準中上述四個獎項具備任何兩項即可。其他沒有明確的獎項交由評委會專家根據行業實際情況認定，從制度層面減少行政干預。三是切實保障一線教師的評審職數。明確專職校長、教研員不能以教師身份申報正高，在相應業績要求上針對不同身份的參評對象，增加了比較符合實際教育教學的具有可操作性的要求，對校（園）長、教研員評價的重點不僅體現教學能力，更關注其教學管理、教學思想、辦學效果及指導教育教學的能力，突出培養和造就教育家的導向。

    素質教育方面充分發揮地方作用

    素質教育方面的業績條件，從2014年開始提出，至今已經4年，但各地素質教育開展評比進度不一，規范程度參差不齊。為進一步發展素質教育，調動市縣兩級相關部門的積極性，把相應條款進行了調整：一是獲獎層級由原來市級調整為縣級；課題由省級調整為市縣級。二是對講課答辯符合要求的長期帶班班主任、農村教師和特殊學校的教師不作硬性要求。

    引導學校加強教師黨組織建設

    調研中，不少地市反映，榮譽表彰項目太少，一線教師獲獎機會少。為堅持和加強黨的全面領導，保證教師隊伍建設的政治方向，按照中共中央國務院有關文件精神，新標準將各地黨委表彰的優秀黨務工作者、優秀共產黨員與同級表彰的優秀教育工作者、優秀教師等享受同等待遇，納入認可的表彰范圍，引導廣大教師隊伍中的優秀人才集聚到黨的隊伍中來，提升基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

    突出能力、經歷和實際貢獻

    修訂后的職稱評審標準充分考慮教書育人工作的專業性、實踐性、長期性，堅持育人為本、師德為先，注重教育教學一線實踐經歷，對課時量、擔任循環教學、班主任經歷、教育管理和從事教研時間有明確規定。如申報正高級職稱，要求教師從教以來擔任班主任10年以上，其中任現職以來擔任班主任5年以上，或擔任過3屆畢業班的班主任；校（園）長從事學生管理工作10年以上，任現職以來擔任校（園）長5年以上。

    切實為參評人員減負

    為落實中央和省委省政府提出的推進審批服務便民化要求，全面減政便民，清理各種不必要的材料，切實減輕參評教師負擔，一是將原標準進行分層梳理，優化完善，制定出相對簡化的評價標準。二是體現用人單位主體責任，將能力和經歷方面的內容認定權限下放給學校或用人單位，即只要單位同意對能力經歷出具相關證明，評委會視規范程度予以認定，省去了很多準備材料之苦。三是加大責任追究力度。上述各環節實行“誰認定，誰簽字；誰簽字，誰負責”的辦法，凡出現造假行為并被舉報核實，追究單位負責人、職稱推薦工作委員會負責人和相關簽字人的責任。即相關責任人具有職稱的，取消其相應層次職稱，并在一定期內不得申報高一級職稱，情況嚴重者記入社會信用系統。

    完善監督機制

    進一步加強了對中小學教師職稱評審工作的監督和指導，加大了職稱評審失信懲戒力度。為確保評審各個環節、各個步驟“零死角”“零漏洞”，不但對參評對象及其單位實行學術造假“一票否決”，嚴肅查處弄虛作假、學術不端等違紀違規行為，還增加了有關評審專家及相關工作人員明晰的監督細則及管理辦法。強調了集體推薦的必要性，用人單位要出臺推薦辦法并成立不同形式的工作小組。進一步加大了對職稱評審中失信行為的處罰和追責力度，嚴厲查處中小學教師職稱評審中的違紀違規行為，努力為廣大專業技術人員創造公平競爭的評審環境，推動職稱評審的公信力再提升。