2020年07月10日12:03 來源:人民論壇網
基層是社會治理的基礎和重心,基層社會治理是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。加強和創新基層社會治理,關乎黨長期執政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益,要善于從政治上把大局、看問題,善于從政治上謀劃部署推動工作,發揮黨建引領作用,推進基層社會治理現代化,不斷提升基層社會治理水平。
強化黨的領導政治方向。創新和提升基層社會治理,最根本的就是要堅持和加強黨的全面領導。通過把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理優勢,以改革創新的思路,打造共建共享共治的社會治理新格局。充分發揮基層黨組織覆蓋面寬、聯系黨員群眾廣的優勢,最大限度把群眾組織起來,創新完善人民群眾參與社會治理的組織形式,完善群眾參與社會治理的制度化渠道,構建黨組織領導下的“公共服務圈”“群眾自治圈”“社會共治圈”。把黨建引領貫穿于基層社會治理全過程和各方面,通過組織引領、能力引領、機制引領,使黨的建設融入基層治理、保障基層治理、引領基層治理,構筑好基層治理“橋頭堡”,打通每一個“神經末梢”,真正把基層黨建的政治優勢轉化為基層社會治理的工作優勢。
夯實人民立場政治根基。我們黨歷來高度重視發揮人民群眾在國家治理、社會治理中的主體作用,強調人民是歷史的創造者,群眾是真正的英雄。謀劃發展,最了解實際情況的,是人民群眾;推動改革,最大的依靠力量,也是人民群眾。推進基層社會治理現代化,必須堅持以人民為中心的發展思維,主動適應新時代社會矛盾發生的新變化,把老百姓的難點痛點作為推進社會治理現代化的著力點,著眼于小事、瑣事,著眼于急事、難事,著眼于公共之事、常規之事,從人民群眾“煩心事操心事揪心事”抓起,讓推進基層社會治理現代化更加利民、惠民、便民。把如何評判的“表決器”交到群眾手中,把人民群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為衡量基層社會治理成效的根本標準,更充實、更有保障、更持久地滿足人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
涵養清朗清爽政治生態。營造風清氣正的政治生態,是推進基層社會治理的一項基礎性、持續性工作。政治生態與社會生態緊密相連、相互影響、相互作用,這就要求我們嚴明政治紀律和政治規矩,發展積極健康的黨內政治文化,以優良的政治生態引領社會生態,以黨風帶民風,加強平安建設、治安綜合治理,使社會風氣發生根本好轉,樹立起新時代社會新風尚,讓全社會充滿正氣的力量、正義的光輝。
治國安邦,重在基層;管黨治黨,重在基礎。黨的領導是基層社會治理的根本和關鍵,我們要把黨建引領作為基層社會有效治理的重要法寶,貫徹落實到基層治理各領域各方面各環節。(作者:鄭建鵬)
12月3日,在江西省贛州市章貢區東外街道辦事處長虹社區,工作人員正在向居民普及憲法和相關法律知識。例如,相聲、小品等藝術形式可以成為法律知識的載體,模擬法庭可以更加直觀地幫助基層群眾感受公民的守法義務和法律的神圣威嚴。
12月3日,在江西省贛州市章貢區東外街道辦事處長虹社區,工作人員正在向居民普及憲法和相關法律知識。例如,相聲、小品等藝術形式可以成為法律知識的載體,模擬法庭可以更加直觀地幫助基層群眾感受公民的守法義務和法律的神圣威嚴。
黨的十九屆五中全會公報提出,堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度。處理好基層黨組織與多元治理主體之間的關系。
張家口市橋東區緊扣黨建引領基層社會治理,配合街道、社區積極實施“紅色引擎工程”, 讓社區軟硬件環境不斷提升。目前,張家口市橋東區已經實現了全區192個小區的“紅色物業”全覆蓋,2020年啟動實施156個老舊小區改造項目,小區生活環境明顯改善,居民幸福指數大幅提升。
如何解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,體現著基層社會治理的能力和水平。2019年以來,河北省邯鄲市邯山區在區級和18個鄉鎮(街道、園區)、117個行政村、78個社區全部設立了“民呼回應中心”,所有區直部門設立“民呼回應專員”,對于群眾提出的問題,確保件件有回音、事事有著落,快速及時解決群眾的身邊事,形成了“民有所呼,我有所應;民有所需,我有所為”的服務群眾響應機制。
為了讓農村矛盾糾紛化解在基層,2019年3月,河北省滄州市肅寧縣梁村鎮47個村全部成立了村級訴前調解室,依托“一鄉鎮一法庭”,以法為基,情理法兼顧,止爭息訴,讓小矛盾不出村,大矛盾不出鎮,完善了基層社會治理新架構,維護了基層的和諧穩定。
截止2020年9月,長沙縣網上群眾工作部共協助全縣各縣直單位、鎮(街)處理網民留言11萬余條,平均每天90余個網民訴求得到回應或解決。民眾聯絡所依托鄰里中心建設,涵蓋樂齡館、童樂館、律動館、圖書館、民眾俱樂部、社區衛生站等傳統功能,隨處可見看書、下象棋、打太極拳的居民身影。
鄉規民約的積極作用主要表現在協調鄉村社會關系、約束村民社會行為、保障基層群眾利益、弘揚社會文明新風尚等方面。鄉規民約既屬于基層群眾自治規范,也蘊含著鄉村基層社會的道德要求,是構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的有效抓手。
再比如,杭州法院通過“一碼解糾紛”“調解云平臺”等妙招,用大數據賦能矛盾糾紛化解。可以說,在基層治理層面,科技賦能之路、創新之路,永無止境——這樣的基層治理會更加有精度更加有速度,也更加有溫度更加有高度。
“治大國若烹小鮮”,習近平總書記曾多次引用這句話,賦予了傳統文化中的治國智慧以新的時代內涵。2019年10月,三地法院同步開設了長三角一體化示范區訴訟服務專窗,實現訴訟事項就近辦理,在全國首創跨域立案新模式。