（原標題：疫情防控下的返程潮、復工日與就業局面）

　　對于很多中國人來說，沒有任何時候能像現在這樣，如此期待可以正常上下班。因為這樣才意味著，疫情危機的警報解除，工作生活回歸正軌。

　　這場于去年12月發端于武漢，隨后波及全國的疫情，至今仍在蔓延，也將眾多企業停滯運行的時間拉長。

　　2月10日，是不少省份企業單位宣布復工的時間。但是，如何控制返程過程中的疫情流動，疫情管控下的城際與市內交通是否能夠保障運力，復工后如何防控疫情交叉蔓延，這場疫情是否會讓就業局勢變得緊張困難……諸多擔憂與疑問仍然待解。

　　2月11日上午，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制召開新聞發布會，國家發展改革委、人力資源社會保障部、交通運輸部、國家衛生健康委相關負責人走上發布臺，對于疫情之下的復工復產與就業局面的有關疑問進行了詳細解答。

　　預計還有1.6億人陸續返程返崗

　　據央視新聞報道，2月9日開始，長三角等地返程客流量小幅上升，上海、濟南、南昌等地返程客流增長明顯。

　　但中國國家鐵路集團有限公司于10日下午公布的數據顯示， 2月9日，全國鐵路發送旅客159.4萬人次，同比下降85.8%；2月10日，全國鐵路預計發送旅客110萬人次，同比下降90.4%。

　　返程客流的分散與數據的大幅回落，仍然直接說明，雖然復工日已經來臨，但這場疫情對企業的運行與人員的復工所帶來的影響與阻滯仍待紓解。

　　11日的發布會上，交通運輸部運輸服務司司長徐亞華給出的數據表明，從現在到春運結束，也就是到2月18日，預計還有1.6億人要陸續返程返崗。這也說明，今年的春運返程運輸受疫情的影響，客流比較分散，時間拉長。

　　國家發展改革委黨組成員、秘書長叢亮介紹，目前，從全國情況看，除湖北外的各省（區、市）正在逐步復工復產，特別是關鍵醫療物資、能源、糧食、交通物流等重點領域企業均已陸續開工。

　　2月10日全國22個重點省份的最新數據顯示，口罩企業的復工率已經超過76%，防護服企業的復工率為77%，全國重點監測的糧食生產、加工企業復工率為94.6%，煤礦復產率57.8%，電力、天然氣和成品油供應充足，民航、鐵路、水運運輸網絡正常運營。

　　“我們也了解到，推動全面復工復產還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴重不足、產業鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。”叢亮說。

　　20個地級市公交已恢復

　　隨著企業復工的到來，國內運輸服務將逐步恢復，外防輸入、內防擴散的任務更加繁重，疫情防控形勢嚴峻，統籌做好春節返程的疫情防控迫在眉睫。

　　徐亞華說，從現在到春運結束，也就是到2月18日，預計還有1.6億人陸續返程返崗，為了確保這些人員的出行，將嚴格按照疫情防控相關的技術要求，做好交通運輸場站和交通運輸工具的消毒、通風、衛生清潔工作；同時加強交通場站進出站旅客的測溫，對體溫超過37.3度的發燒乘客，及時移交給衛生健康部門。

　　還要嚴格控制交通運輸工具的客座率，春運期間長途客運班車、班輪和農民工包車客座率不得超過50%，為乘客隔座、分散就座以及在交通運輸工具內設置途中留觀區域創造條件。

　　徐亞華說，也做好乘客信息的登記溯源工作，采集道路水路客運乘客身份信息、聯系電話，按班次分類收集以后，移交給衛生健康部門。對運輸途中發熱的乘客及時在應急區域進行臨時隔離，并且以最快的方式將乘客送到留觀站。

　　他透露，截至2月10日，有四川、廣東、湖南、山東、江蘇、福建等省份省際、市際客運已經逐步恢復運營。另外，有18個省區市的市內客運班線也已經逐步恢復運營。

　　城市公共交通服務也在恢復之中。受疫情影響，全國有27個省份、428個城市停運了公交服務，徐亞華說，目前，這些城市的公交服務已經陸續恢復，截至2月10日，已經有20個地級市和18個縣級市的公交相繼恢復了運營，長春等城市的軌道交通也逐步恢復運營。

　　并非要求所有地方一率都要復工復產

　　雖然復工復產可能出現大規模人員流動和聚集，存在疫情進一步擴散傳播的潛在風險，但是，如果不復工復產，短期內將影響疫情防控所需的醫療物資供應，長期來看各類生活物資也面臨短缺風險。

　　“這樣的防控措施是不可持續的，也難以達到戰勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益。”叢亮說。

　　在這樣的情勢下，“兩條線”作戰尤為重要。“一條線”是抗擊疫情前線，主要任務是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進一步蔓延；“另一條線”就是經濟發展前線，主要任務是推動經濟高質量發展，降低疫情帶來的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。

　　為此，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制于2月8日印發《關于切實加強疫情科學防控 有序做好企業復工復產工作的通知》，一要推動分批有序錯峰返程返崗，統籌制定分類分批復工復產方案，疫情防控、能源供應、交通物流、城鄉運行、醫用物資和食品等生活必需品生產、飼料生產、市場流通銷售等涉及重要國計民生的領域，要保障條件立即推動復工復產，重大工程和重點項目員工要及時返崗、盡早開工。二要全力做好交通運輸組織保障，鐵路、民航等要統籌運力做好重點群體運輸，并切實降低疫情傳播風險。三要分級分類提升核酸檢測等快速篩查能力，在確保安全的前提下，擴大覆蓋范圍，提高篩查速度。四要加強重點人群隔離和病例收治。五要指導企業認真落實各項防疫要求，各企業要根據生產經營特點，認真做好復工復產前以及生產過程中檢測篩查、通勤保障、個體防護等疫情防控工作。六要加快推進全產業鏈協調運行，建立重點企業派駐聯絡員制度，及時協調解決機器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩供保障。七要全面抓好安全生產和社會穩定，做好防疫物資、倉儲物流、運輸配送等重點企業重大安全風險隱患排查。八要努力提高公共服務保障能力，在保障一線醫護人員防護物資的基礎上，努力滿足公共服務崗位防護需求，通過多種方式切實降低企業負擔。

　　叢亮在發布會上對上述《通知》要求進行了進一步闡釋。

　　他表示，對于疫情嚴重的地區，首要任務還是疫情防控，應該繼續采取最為嚴格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復工復產。對于疫情總量比較大但是集中在個別城市的地區，就要在這些重點城市加強重點的疫情防控，有針對性組織低風險人群返崗。對于疫情比較輕的地區，要在鞏固好防疫有利形勢的前提下，合理設置防護標準，努力創造條件，盡快實現全面復工。

　　“總體來講，不同的地區要根據疫情的情況合理有序復工復產，這并不是要求所有的地方一率都要復工復產，要實事求是。具備條件的，我們在加強防護的前提下復工復產，必要的醫療領域，包括居民的基本生活領域要復工復產，但其他的領域可能還要再等一等。”叢亮說。

　　疫情嚴重地區中小微企業穩崗壓力加大

　　隨著復工日的臨近，一些企業裁員的消息也開始傳來，這也給就業市場帶來了憂慮與涌動。

　　北京“K歌之王”KTV決定于2月9日與全部員工解除勞動合同。

　　澎湃新聞也證實，2月10日復工首日，新潮傳媒CEO宣布公司減員500人左右。

　　新冠肺炎疫情是否會引發裁員多發并出現就業困難的局面？

　　人力資源社會保障部就業促進司司長張瑩坦陳，疫情發生之后，勞動力市場也出現了一些變化，企業開復工時間在推遲，勞動力返崗時間有所錯后，湖北等疫情嚴重的地區、旅游餐飲等服務業和一些中小微企業也反映穩崗壓力加大。與此同時，與疫情相關的行業企業缺工明顯，部分招聘求職活動暫時性推遲。

　　張瑩表示，人社部將全力確保醫護用品等疫情防控涉及的重點企業用工，用足用好現有的就業崗位，對重點企業指定專人對接，優先發布用工信息，通過本地挖潛、余缺調劑等方式滿足企業階段性用工需求。對于當地難以滿足需要的，協助企業跨區域定向招聘，對一些成規模的，制定運送方案，有條件的組織集中運送。同時，對春節期間生產配送防疫急需物資的企業、對提供職業介紹的人力資源服務機構，按規定給予補貼和補助。

　　為支持中小微企業穩定就業，中小微企業穩崗返還政策的受益面將有所擴大。張瑩表示，30人以下的參保企業裁員率不超過參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還政策。企業在目前的停工期間、疫情的恢復期間，組織職工參加各類線上線下培訓的，可以納入現有的補貼類培訓范圍。對已發放個人創業擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，可以申請最長不超過一年的展期還款并繼續給予貼息。

　　實際上，連日來，多個省份陸續出臺了新冠肺炎疫情防控期間支持中小企業渡難關的相關政策。如海南將對受疫情影響導致生產經營困難且不裁員的參保旅游企業，返還單位及職工失業保險費的50%；對面臨暫時性生產經營困難但恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準按6個月企業及其職工繳納社會保險費的50%確定；北京市人力資源和社會保障局也要求，各類用人單位不得以來自疫情嚴重地區為由拒絕招用相關人員，對因疫情導致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。

　　高校畢業生、農民工以及疫區的勞動者也將獲得重點關注。張瑩表示，將引導農民工有序返崗復工，對暫時難以外出又有就業意愿的，開發一批臨時性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。對高校畢業生優化服務，擴大在線辦理事項，鼓勵網上面試、網上簽約、網上報到。引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時，視情調整事業單位、國有企業、基層服務項目招聘招錄的筆試面試時間。與此同時，允許在疫情防控期間，湖北等疫情嚴重地區可按照不高于當地失業保險金標準，向受疫情影響失業的參保人員發放失業補助金。

　　“相信隨著疫情的緩解和最終的戰勝，企業將加快復工復產，前期積累的消費和投資將會繼續釋放，勞動力市場的需求也會同步擴張，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，就業局勢總體穩定的基本面也沒有改變。”張瑩說。