映象網(wǎng)快訊（河南兩會特派記者 阮海峰 王韶卿/文 段晉哲/圖）2019年，河南聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、交通扶貧、健康扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等政策落實，脫貧攻堅取得顯著成效。貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)民平均增幅，全年已實現(xiàn)68.7萬人脫貧、1169個貧困村退出，最后一批14個貧困縣有望脫貧摘帽。2020年是脫貧攻堅收官之年，河南如何打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)?代表委員建言獻策，為脫貧攻堅支招。

人大代表朱新紅：多種渠道助力貧困群眾加快脫貧致富步伐

人大代表朱新紅始終關(guān)注著脫貧工作，“脫貧是‘三大戰(zhàn)役’之一，這是一個偉大的戰(zhàn)役。作為民營企業(yè)，我們也幫扶了9個村。我認(rèn)為扶貧先扶志，我們企業(yè)四年前就開始開展教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施幫扶等。”

駐馬店市“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動啟動以來，朱新紅的企業(yè)按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)部署要求，迅速召開集團專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委扶貧開發(fā)工作會議精神，充分認(rèn)識開展精準(zhǔn)扶貧的重要意義，已先后與上蔡縣五龍鎮(zhèn)老李村、邵店鎮(zhèn)劉岳村、小岳寺鄉(xiāng)吳宋村等9個貧困村簽署了對口幫扶協(xié)議，每年在精準(zhǔn)扶貧上的投入超過1000萬。

“我們突出安排就業(yè)脫貧，就業(yè)一人、脫貧一戶，我們集團旗下物業(yè)、酒店、旅游開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排部分貧困人口就業(yè)，開展技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。同時，全面參與精準(zhǔn)扶貧，依靠政府聯(lián)合金融做大做強企業(yè)，在提供資金和技術(shù)上定點幫扶村莊整體脫貧，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)中高層員工走進貧困村與貧困農(nóng)戶結(jié)對扶貧，幫助貧困群眾解決最需要、最迫切的問題，助力貧困群眾加快脫貧致富步伐。”

朱新紅創(chuàng)新幫扶模式，參與金融扶貧，積極探索幫扶新模式，與金融機構(gòu)合作，利用貼息模式為貧困戶增加收入，目前已為上蔡縣華陂鎮(zhèn)280戶貧困戶發(fā)放資金100.8萬元，為小岳寺鄉(xiāng)200戶貧困戶發(fā)放資金72萬元。用實際行動，響應(yīng)國家號召，支持國家的扶貧事業(yè)。

“我們旗下公司，積極與村民溝通，采取土地流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)1500畝土地，用于種植苗木。每年投入500多萬元，與農(nóng)戶簽訂購銷協(xié)議，確保產(chǎn)品銷路，解決300多人就業(yè)，帶動村民致富。通過公司加合作社加貧困戶的方式，幫助貧困戶發(fā)展種植業(yè)，向驛城區(qū)沙河店鎮(zhèn)趙堯村3戶貧困幫扶20萬元，用于藥材種植，幫助貧困戶以創(chuàng)業(yè)形式，增加收入，提高生活水平。”朱新紅說。

政協(xié)委員張銀良：解決“一老一小”殘疾人托養(yǎng)和學(xué)前融合教育

省政協(xié)委員張銀良一直關(guān)注殘疾人弱勢群體。今年，他圍繞貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)問題和殘疾兒童學(xué)前融合教育，提出解決“一老一小”建議。

“打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，重點解決貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)工作。”他建議，創(chuàng)新重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，破解脫貧攻堅重大難題，通過探索建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，解決農(nóng)村殘疾人照護和殘疾人家庭經(jīng)濟收入來源問題，加快殘疾人全面小康進程。

張銀良認(rèn)為，應(yīng)該對0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助工作，繼續(xù)實施“醫(yī)教結(jié)合、融合教育、特教提升”的發(fā)展模式，開展殘疾兒童學(xué)前融合教育，加強特教人才隊伍建設(shè)和科研建設(shè)，“提高學(xué)前融合教育質(zhì)量和水平，指導(dǎo)康復(fù)定點機構(gòu)實施好殘疾兒童康復(fù)救助，逐步實現(xiàn)全覆蓋。”

政協(xié)委員趙黎波：發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧+電商扶貧，精準(zhǔn)對接市場需求

省政協(xié)委員趙黎波認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機制，是旨在阻斷貧困發(fā)生的動因的根本扶貧方式。

趙黎波坦言，目前很難選出有把握幫助農(nóng)民脫貧的扶貧項目，市場前景好、有正常利潤且貧困戶有能力干的項目不多。一些項目如部分土特產(chǎn)生產(chǎn)成本高，不能有效對接市場，即使增產(chǎn)也難增收。并缺乏懂技術(shù)、善管理、經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才、領(lǐng)頭企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)管理人才，一些扶貧產(chǎn)業(yè)存在經(jīng)營管理不善、后續(xù)投入不足等情況，扶貧產(chǎn)業(yè)想要長期持續(xù)發(fā)展和做大做強較為困難。

趙黎波建議要發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧+電商扶貧，精準(zhǔn)對接市場需求。

在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域，讓貧困戶以土法養(yǎng)殖、生態(tài)有機種植，然后通過企業(yè)的電商平臺精準(zhǔn)對接買方市場。這個過程中要加大對扶貧產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，快速掌握和熟練對接行業(yè)平臺信息，促進信息交流互通。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，通過訂單農(nóng)業(yè)、直采直銷等方式，打造產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條。借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略東風(fēng)，統(tǒng)籌各種涉農(nóng)資金，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)。推動數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，開發(fā)適用“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)，加快普及鄉(xiāng)村移動智能終端，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，解決農(nóng)產(chǎn)品上行最后一公里難題。

設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生特崗扶貧專干或科技副鎮(zhèn)長職位。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧最缺乏的是真心誠意組織貧困戶開展合作化生產(chǎn)經(jīng)營的帶頭人，中央提出要機槍“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，建議面向高等院校招聘一批農(nóng)林類、電子商務(wù)類等專業(yè)畢業(yè)生，經(jīng)過培訓(xùn)后任職農(nóng)村扶貧專干或科技副鎮(zhèn)長，幫助貧困戶解決生產(chǎn)技術(shù)銷售等問題，既可以培養(yǎng)鍛煉干部，也將極大促進扶貧工作的開展。

加大創(chuàng)業(yè)人才引進力度。完善各項配套機制，引進創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才，特別是對有技術(shù)有管理才能又愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的本地人才，要給予一系列優(yōu)惠政策，讓人才愿意留下來，成為扶貧路上的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

健全金融服務(wù)體系，引進并扶持有實力有能力的股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等小型金融機構(gòu)觸角伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧企業(yè)，開發(fā)設(shè)計以貸款保證保險為風(fēng)險緩釋手段的小額貸款產(chǎn)品，幫助想干事能干事的企業(yè)順利創(chuàng)業(yè)。

人大代表李敏：打造多方位的電商扶貧模式

省人大代表李敏從北京大學(xué)經(jīng)管系金融專業(yè)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)駐馬店投身鄉(xiāng)村電商行業(yè)，并于2015年6月創(chuàng)立來村網(wǎng)農(nóng)村電商平臺。

“自成立以來，來村網(wǎng)始終在創(chuàng)新模式帶富農(nóng)民，目前來村網(wǎng)已經(jīng)迭代為智慧訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，主要為農(nóng)作物種植提供全過程信息化服務(wù)，全方位借助信息技術(shù)，運用大數(shù)據(jù)分析開展人工智能病蟲害遠(yuǎn)程診療，精細(xì)到農(nóng)作物生長環(huán)節(jié)，具體到每一天的種植技術(shù)指導(dǎo)，從而實現(xiàn)農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植全程的可追溯。”李敏說，“通過提高訂單農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，有效解決了小農(nóng)戶和貧困戶銜接大市場的問題。通過來村網(wǎng)電商服務(wù)站，把農(nóng)產(chǎn)品種植訂單分配給貧困村種植合作社，合作社吸納貧困戶為社員，實現(xiàn)了帶動合作社流轉(zhuǎn)貧困戶土地脫貧一批，貧困戶就業(yè)脫貧一批，帶動貧困戶種植脫貧一批，電商培訓(xùn)孵化創(chuàng)業(yè)脫貧一批，打造了多方位的電商扶貧模式。”

據(jù)李敏介紹，他們采取訂單種植帶貧。通過“農(nóng)村電商＋訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧”，來村網(wǎng)與全市70多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂訂單農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動全市86家種植合作社開展農(nóng)業(yè)訂單種植和農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，累計帶動75萬畝的花生、蘿卜、包菜、洋蔥、辣椒、冬瓜、紅薯等特色蔬菜訂單種植基地。同時，連續(xù)三年為5000多戶家庭提供了一年四季每人每小時5元的務(wù)工機會，帶動合作社幫扶2000余戶貧困戶。”

服務(wù)站點帶貧。在全市建立176個鄉(xiāng)村服務(wù)站，實現(xiàn)以點帶面扶貧。比如遂平縣玉山鎮(zhèn)悅莊村服務(wù)站流轉(zhuǎn)土地100畝，土地流轉(zhuǎn)22戶，建設(shè)來村網(wǎng)育苗服務(wù)基地，對建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)分類，實現(xiàn)安置就業(yè)幫扶30余戶，完成金融扶貧300萬帶動60戶。帶動玉山鎮(zhèn)麥套辣椒種植800多畝、花生種植700多畝、包菜種植1300畝，其中貧困戶種植78畝，每畝每季度可收入4000多元。

技能培訓(xùn)帶貧。為更好把互聯(lián)網(wǎng)人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用到小農(nóng)戶和貧困戶的生產(chǎn)生活當(dāng)中，來村網(wǎng)開展種植培訓(xùn)1.5萬余人次，2019年實現(xiàn)人工智能病蟲害防治遠(yuǎn)程診療APP服務(wù)26萬畝種植基地開展精細(xì)管理、品控溯源和銷售等服務(wù)，探索了以智慧訂單農(nóng)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)扶貧的新型電商扶貧模式。

“下一步，我們將強化依托區(qū)塊鏈技術(shù)全程記錄監(jiān)督農(nóng)作物溯源功能，擴大服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，通過物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)種植智能化田間管理服務(wù)，探索“農(nóng)村電商＋訂單農(nóng)業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”的國內(nèi)領(lǐng)先試點，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做原材料溯源認(rèn)證，全力保障舌尖上的農(nóng)產(chǎn)品安全，更好助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力全面建成小康社會。”李敏說。