映象網快訊（河南兩會特派記者 陳偉然 燕子丹 文 段晉哲 圖）1月11日，河南省十三屆人大三次會議記者會舉行。在記者會上,河南省住房城鄉建設廳廳長吳浩就老舊小區改造工作推進情況、怎樣保持調控政策的連續性和穩定性，推動房地產市場平穩健康發展和如何開展房地產調控“一城一策”工作回答了記者提問。

積極探索改造模式和資金籌措機制 推動老舊小區改造工程

吳浩表示，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，對包括老舊小區改造在內的城市工作作出了全面部署。去年底召開的中央經濟工作會議，要求加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造。老舊小區改造是一項重大民生工程，有效改善居民居住條件和生活品質，對優化城市供給結構、激發投資消費活力、改善城市公共服務、促進社會公平正義、加強基層社會治理等具有重要意義。

   全省實施百城建設提質工程三年多來，省委省政府將老舊小區改造作為其中重要內容持續推進，截至2018年底全省累計改造老舊小區2600多個、惠及居民30萬戶。根據國家要求，城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程推進實施。去年10月召開的全省百城建設提質工程第八次現場推進會，專題部署推動老舊小區改造工作。省政府出臺了《關于推進城鎮老舊小區改造提質的指導意見》，明確老舊小區改造總體要求、改造范圍和內容、資金籌措等，全省17個省轄市和濟源示范區全部出臺老舊小區改造標準。經過前期摸排和積極爭取，2019年我省3383個老舊小區、約50萬戶納入中央資金支持范圍，爭取補助資金45億元，占全國資金分配總量的15%，居全國首位。國家發改委補助資金9.97億元，省級補助5.7億元，共計60.6億元。截至12月底完成改造576個、正在改造2212個，其余595個正開展方案設計、征求居民意見等前期工作。經過進一步排查，今年我省擬上報申請中央補助資金支持的老舊小區5480個、66.6萬戶，預計投資134億元。已爭取提前下達的中央補助資金31.7億元，并下達各市縣。我廳正加緊完善城鎮老舊小區綜合改造技術導則，近期將印發實施。去年列入中央補助資金支持的老舊小區今年6月底前完成改造，今年中央補助資金支持的老舊小區6月底前實質性開工。

    加裝電梯是老舊小區鼓勵改造的內容，不是必須的。加裝電梯要堅持“業主自愿、市場運作、政府支持、安全規范、程序優化”的原則，充分發揮業主作為物權所有人的主體作用，有序推進既有住宅加裝電梯工作。2018年我廳會同發展改革委等7部門出臺了《關于城市既有住宅加裝電梯的指導意見》，為各地開展加裝電梯工作提供了政策支持。鄭州、洛陽、焦作、濮陽、許昌、三門峽6個省轄市和濟源示范區出臺了城市既有住宅加裝電梯的實施意見（辦法），鄭州市還成立了既有住宅加裝電梯工作領導小組，配套出臺財政補貼申領辦法。2019年全省既有住宅共加裝電梯142部，正在施工106部。

城鎮老舊小區改造主要存在資金籌措渠道單一、違規建設拆除難度大、加裝電梯意見難統一等問題。下一步，堅持“政府主導、居民參與，以人為本、突出重點，因地制宜、分類施策，統籌推進、綜合提升”的原則，統籌有序推進老舊小區改造工作，努力實現城鎮老舊小區“設施配套、功能完善、環境整潔、管理到位”的總體目標。

一是夯實責任主體。市縣政府是城鎮老舊小區改造工作的責任主體。我廳將指導各地抓緊編制城鎮老舊小區改造三年行動計劃和年度實施方案（計劃），建立專項工作機制，加強統籌協調，加快推進老舊小區改造工作實施進度。

二是探索改造模式和資金籌措機制。用好中央補助資金，建立健全居民合理分攤、單位投資、財政獎補、社會捐助、市場運作等多渠道資金籌措機制，指導各地充分調動居民參與老舊小區改造全過程，引導鼓勵老舊小區原產權單位及社會力量出資支持老舊小區改造工作，實現老舊小區改造“共謀、共建、共管、共評、共享”。

三是做好跟蹤指導。省政府將老舊小區改造納入保障性安居工程和百城建設提質工程統籌推進，建立健全工作機制，組織相關部門定期開展督促指導，加強工作協調指導，及時解決改造過程遇到的問題，全力推進老舊小區改造工作。

四是組織各地加大對加裝電梯政策宣傳力度。引導居民進一步統一認識，加快推進既有住宅加裝電梯工作。

牢固樹立“房住不炒”定位 推動房地產市場平穩健康發展

剛剛過去的2019年，全省各級住房城鄉建設主管部門堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，圍繞穩地價、穩房價、穩預期工作要求，認真抓好房地產市場調控，積極防范化解重大風險，全省房地產市場總體平穩運行。去年元—11月，全省房地產開發完成投資6631億元、同比增長6.5%，投資額連續保持全國第五、中部第一；商品房銷售1.17億平方米、同比增長3.8%；房屋施工面積5.6億平方米、同比增長6.6%；房地產業實現稅收1048億元、同比增長9.6%，占全省稅收收入的21.8%，為全省經濟社會發展做出了貢獻。

今年，要全面落實中央和省委經濟工作會議要求，牢固樹立“房住不炒”定位，堅持因地制宜、因城施策，全面落實城市主體責任，指導各地結合實際制定“一城一策”工作方案，不將住房作為短期刺激經濟增長的手段和工具，注重保持調控政策持續性穩定性，持續完善調控方式手段。同時，加快建立房地產市場運行監測體系，開展監測預警和評價考核，合理引導市場預期，進一步規范房地產市場秩序，繼續開展問題樓盤信訪突出問題化解攻堅行動，加快完善供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，大力發展和規范住房租賃市場，有效解決不同群體住房問題。

根據黨中央、國務院要求，房地產調控實行城市主體責任制，城市對本地房地產市場平穩健康發展負主體責任。各縣市政府要在上級政府和省級有關部門指導下，結合當地經濟發展水平、人口規模和結構變化、住房供求關系等因素，按照穩地價、穩房價、穩預期要求，制定“一城一策”工作方案，出臺具體政策措施，推動房地產市場平穩運行。我廳將按照省委省政府工作部署，指導督促城市政府落實好“一城一策”調控主體責任，加強城市間政策聯動和統籌協調，促進房地產市場平穩健康發展，努力為全省經濟社會發展做出積極貢獻。