映象網(wǎng)快訊（河南兩會(huì)特派記者 陳偉然 燕子丹 文 段晉哲 圖）1月11日，河南省十三屆人大三次會(huì)議記者會(huì)舉行。在記者會(huì)上,河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)吳浩就老舊小區(qū)改造工作推進(jìn)情況、怎樣保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和如何開(kāi)展房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”工作回答了記者提問(wèn)。

積極探索改造模式和資金籌措機(jī)制 推動(dòng)老舊小區(qū)改造工程

吳浩表示，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作，對(duì)包括老舊小區(qū)改造在內(nèi)的城市工作作出了全面部署。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，要求加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生工程，有效改善居民居住條件和生活品質(zhì)，對(duì)優(yōu)化城市供給結(jié)構(gòu)、激發(fā)投資消費(fèi)活力、改善城市公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)基層社會(huì)治理等具有重要意義。

   全省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程三年多來(lái)，省委省政府將老舊小區(qū)改造作為其中重要內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)，截至2018年底全省累計(jì)改造老舊小區(qū)2600多個(gè)、惠及居民30萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)國(guó)家要求，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程推進(jìn)實(shí)施。去年10月召開(kāi)的全省百城建設(shè)提質(zhì)工程第八次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，專(zhuān)題部署推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作。省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確老舊小區(qū)改造總體要求、改造范圍和內(nèi)容、資金籌措等，全省17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)全部出臺(tái)老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)前期摸排和積極爭(zhēng)取，2019年我省3383個(gè)老舊小區(qū)、約50萬(wàn)戶(hù)納入中央資金支持范圍，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金45億元，占全國(guó)資金分配總量的15%，居全國(guó)首位。國(guó)家發(fā)改委補(bǔ)助資金9.97億元，省級(jí)補(bǔ)助5.7億元，共計(jì)60.6億元。截至12月底完成改造576個(gè)、正在改造2212個(gè)，其余595個(gè)正開(kāi)展方案設(shè)計(jì)、征求居民意見(jiàn)等前期工作。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步排查，今年我省擬上報(bào)申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)5480個(gè)、66.6萬(wàn)戶(hù)，預(yù)計(jì)投資134億元。已爭(zhēng)取提前下達(dá)的中央補(bǔ)助資金31.7億元，并下達(dá)各市縣。我廳正加緊完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造技術(shù)導(dǎo)則，近期將印發(fā)實(shí)施。去年列入中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)今年6月底前完成改造，今年中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)6月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。

    加裝電梯是老舊小區(qū)鼓勵(lì)改造的內(nèi)容，不是必須的。加裝電梯要堅(jiān)持“業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持、安全規(guī)范、程序優(yōu)化”的原則，充分發(fā)揮業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，有序推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。2018年我廳會(huì)同發(fā)展改革委等7部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于城市既有住宅加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為各地開(kāi)展加裝電梯工作提供了政策支持。鄭州、洛陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、三門(mén)峽6個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)出臺(tái)了城市既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)（辦法），鄭州市還成立了既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配套出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法。2019年全省既有住宅共加裝電梯142部，正在施工106部。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主要存在資金籌措渠道單一、違規(guī)建設(shè)拆除難度大、加裝電梯意見(jiàn)難統(tǒng)一等問(wèn)題。下一步，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、居民參與，以人為本、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合提升”的原則，統(tǒng)籌有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境整潔、管理到位”的總體目標(biāo)。

一是夯實(shí)責(zé)任主體。市縣政府是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體。我廳將指導(dǎo)各地抓緊編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃和年度實(shí)施方案（計(jì)劃），建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施進(jìn)度。

二是探索改造模式和資金籌措機(jī)制。用好中央補(bǔ)助資金，建立健全居民合理分?jǐn)偂挝煌顿Y、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)捐助、市場(chǎng)運(yùn)作等多渠道資金籌措機(jī)制，指導(dǎo)各地充分調(diào)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造全過(guò)程，引導(dǎo)鼓勵(lì)老舊小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位及社會(huì)力量出資支持老舊小區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)改造“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”。

三是做好跟蹤指導(dǎo)。省政府將老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程和百城建設(shè)提質(zhì)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全工作機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督促指導(dǎo)，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)解決改造過(guò)程遇到的問(wèn)題，全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

四是組織各地加大對(duì)加裝電梯政策宣傳力度。引導(dǎo)居民進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

牢固樹(shù)立“房住不炒”定位 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

剛剛過(guò)去的2019年，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期工作要求，認(rèn)真抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。去年元—11月，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資6631億元、同比增長(zhǎng)6.5%，投資額連續(xù)保持全國(guó)第五、中部第一；商品房銷(xiāo)售1.17億平方米、同比增長(zhǎng)3.8%；房屋施工面積5.6億平方米、同比增長(zhǎng)6.6%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1048億元、同比增長(zhǎng)9.6%，占全省稅收收入的21.8%，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

今年，要全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，牢固樹(shù)立“房住不炒”定位，堅(jiān)持因地制宜、因城施策，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定“一城一策”工作方案，不將住房作為短期刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段和工具，注重保持調(diào)控政策持續(xù)性穩(wěn)定性，持續(xù)完善調(diào)控方式手段。同時(shí)，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)行動(dòng)，加快完善供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，有效解決不同群體住房問(wèn)題。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)行城市主體責(zé)任制，城市對(duì)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展負(fù)主體責(zé)任。各縣市政府要在上級(jí)政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化、住房供求關(guān)系等因素，按照穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期要求，制定“一城一策”工作方案，出臺(tái)具體政策措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。我廳將按照省委省政府工作部署，指導(dǎo)督促城市政府落實(shí)好“一城一策”調(diào)控主體責(zé)任，加強(qiáng)城市間政策聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。