映象網快訊（河南兩會特派記者 陳偉然 燕子丹 文 段晉哲 圖）1月11日，河南省十三屆人大三次會議記者會舉行。在記者會上，河南省人力資源和社會保障廳廳長劉世偉就我省人才政策、農民工返鄉創業等問題回答了記者提問。

人才需要“引進來”，更需要“留得住

2018年以來，我省持續實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略，連續兩年舉辦中國·河南招才引智創新發展大會，搭建了一個集聚專家智慧、延攬急需人才、促進項目對接的平臺。兩年來，共有10.6萬名人才達成簽約意向，1367個人才項目成功簽約，2800多名諾貝爾獎獲得者、兩院院士、海外院士、國內頂尖人才到河南建言獻策、進行項目合作。

下一步，河南將進一步加強人才工作，注重在“培”“引”“服”上下功夫，大力培育本土人才，厚植人力資源優勢；積極引進外來人才，凝聚創新發展動能；持續推進“放管服”改革，激發人才發展活力，使各類人才的智慧充分涌流匯聚，助推經濟社會高質量發展。特別是要認真總結這兩屆中國·河南招才引智創新發展大會經驗做法，積極探索創新，籌備辦好第三屆中國·河南招才引智創新發展大會，通過加強與國內外知名高校、科研院所的精準對接，“走出去”引才、“上門求賢”等措施，吸引集聚更多人才到河南建功立業、實現夢想。

為確保人才“引得來”“留得住”“用得好”，我省將進一步搭建人才發展平臺，完善人才體制機制，做好人才服務保障，打造近悅遠來、拴心留人的良好人才生態環境。 一是用事業留人。進一步落實用人自主權，改進人才評價標準和方式，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的人才評價體系，大力構建各類人才建功立業的平臺，讓各類人才干事有舞臺、創業有機會、發展有空間，增強人才干事創業的成就感。二是用政策留人。省里及各地出臺了一系列含金量高、吸引力強、務實管用的人才優惠政策，我們要認真抓好政策落實，適時探索出臺更有吸引力的人才政策，切實讓各類人才“政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠”。三是用環境留人。進一步優化人才服務保障，跟蹤解決好引進高層次人才的戶籍、住房、配偶就業、子女入學等實際問題，解除人才的“后顧之憂”。加強宣傳引導，在全社會大興識才愛才敬才用才之風，讓各類人才的創造活力競相迸發。四是用感情留人。大力宣傳推介河南文化，通過舉辦論壇、座談會、高層次人才河南行等活動，加深他們對家鄉的認識和了解，增進鄉情鄉誼，激發人才回報家鄉的內生動力和熱情，增強各類人才的歸屬感，讓人才真正在我省落地生根。

資金扶持、產業支撐 助力農民工返鄉創業

近年來，我省將支持返鄉創業作為助推鄉村振興、助力脫貧攻堅的重要抓手，統籌安排，全力推動，返鄉創業呈現蓬勃發展的良好態勢。2019年，全省新增農民工返鄉創業25.67萬人，帶動就業124.06萬人；農民工返鄉創業累計149.79萬人，累計帶動就業902.19萬人。

為解決農民工等群體返鄉創業中的融資難題，我省設立了省級農民工返鄉創業投資基金。目前基金共設立兩期，財政出資10億元，力爭帶動社會資本投入90億元。基金緊緊圍繞支持農民工返鄉創業這一目標，重點投向返鄉農民工創辦的企業和吸納農民工較多的企業，截至目前累計投資項目59個，投資總規模約75億元（含銀行等金融機構以及社會資本聯合投資），帶動就業創業8萬余人。比如投資的心連心化肥吸納返鄉農民工就業超過4000人，下設5000多家農化服務站，100多支專業化服務團隊長期工作于農村一線，為當地農民工返鄉創業提供了產業支撐。

按照統一安排部署，我省人社部門負責認定基金的投資項目，省農開基金投資公司負責基金運作和管理。為更好發揮基金作用，我們在優化投資方面進行了積極探索。一是降低投資集中度，擴大了基金支持面。通過投資模式創新，二期投資基金實現戶均投資額度500萬元左右，較一期戶均2000萬元有大幅下降，支持方向趨向中小型返鄉經營主體，惠及了更多返鄉創業者。二是采取省級母基金與地方子基金對接措施，擴大了基金規模。比如，省級投資基金與原陽縣、鹿邑縣兩地子基金聯合投資，集中解決了兩縣20多個返鄉企業融資問題，使基金規模進一步擴大、投資對象更加精準。在用好基金的同時，切實加強基金監管，每年由專業機構對基金管理公司管理基金情況以及基金運作效應進行全面評估，對基金已投項目的運作情況進行巡查，確保規范運行和基金安全，在助力農民工返鄉創業方面發揮更大作用。

落實欠薪長效制度，確保農民工合法收入

解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會的公平正義與和諧穩定。2019年，我們深入貫徹落實習近平總書記關于保障農民工工資支付工作的重要指示批示精神，持續實施治欠保支三年行動計劃，標本兼治、綜合治理、精準治欠、克難攻堅，全年共立案辦結工資類案件4268件，為4.36萬名農民工兄弟追討工資報酬3.62億元，欠薪案件、人數和金額比去年同期分別下降38.39%、45.16％和47.46%，保障農民工工資支付工作取得明顯成效。

但形成欠薪的深層次矛盾比較復雜，我省又是農民工輸出大省，根治拖欠農民工工資問題仍有大量的工作要做。下一步，我們將繼續鞏固提升根治欠薪工作成效，保持治理惡意欠薪的高壓態勢，有效遏制拖欠農民工工資問題，維護好農民工的合法權益。一是落實根治欠薪長效制度。2019年12月，國務院常務會議審議通過了《保障農民工工資支付條例（草案）》，為有效解決欠薪問題提供了強有力的法律依據，我們要加大宣傳貫徹力度，結合河南實際，制定完善相關配套措施，確保《條例》落實落地。同時，要大力推廣應用河南省農民工工資支付監管系統，嚴格落實“一單兩金三制”（拖欠農民工工資“黑名單”、農民工工資保證金、政府欠薪應急周轉金、農民工實名制管理、工資專用賬戶、施工總承包企業直接發放工資），盡快覆蓋所有在建工程項目，實現農民工實名制信息化管理和工資支付在線監管。二是暢通舉報投訴渠道。農民工朋友遇到欠薪的情況，可以通過我們的“一廳一線一平臺”來反映問題、維護權益。“一廳”，主要是各級人社部門的行政服務大廳。“一線”，就是人社部門的“12333”咨詢熱線。“一平臺”，就是各級人社部門勞動保障監察機構的舉報投訴平臺，農民工朋友可以現場投訴，也可以通過信箱、電話投訴。為更好地維護勞動者權益，省市縣三級人社部門都開通了在線舉報投訴和手機舉報投訴渠道，24小時接受投訴舉報，一點舉報投訴，全省聯動受理。三是加大清欠工作力度。加強日常監察執法，定期對在建設工程項目農民工工資支付情況進行檢查，做到早發現、早控制、早解決。春節前，將持續深入開展根治欠薪冬季攻堅行動，及時發現并解決欠薪問題，堅決做到欠薪案件在春節前動態清零，讓農民兄弟拿到工資高高興興回家過年。四是嚴厲打擊欠薪行為。對查實的欠薪違法行為，經責令改正仍不改正的，從嚴從重給予行政處罰；對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，保持高壓震懾態勢；對建筑企業、勞務公司進行勞動保障誠信等級評價，及時向社會公布重大欠薪違法行為，并納入拖欠農民工工資“黑名單”實施聯合懲戒，一處違法，處處受限，讓欠薪違法者寸步難行。