離職退休人員頻繁出現(xiàn)在原單位——

　　反常現(xiàn)象引發(fā)的監(jiān)督建議

　　“離職人員頻繁出現(xiàn)在原單位物資采購(gòu)部門(mén)”“某部門(mén)3名設(shè)計(jì)員離職后進(jìn)入同一家供應(yīng)商任業(yè)務(wù)代表”……今年上半年，中船集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組在開(kāi)展日常監(jiān)督過(guò)程中，收到了部分單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的反映。“這一系列反常現(xiàn)象背后的共性問(wèn)題是什么？”對(duì)此，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展了深入排查。

　　紀(jì)檢監(jiān)察組梳理發(fā)現(xiàn)，反常現(xiàn)象多發(fā)生在物資采購(gòu)、外協(xié)外包和技術(shù)設(shè)計(jì)等部門(mén)，這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位往往權(quán)力較為集中。“首先考慮的是領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題。”中船集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為防止利益輸送、“靠船吃船”問(wèn)題發(fā)生，中船集團(tuán)自2015年以來(lái)先后3次開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。“特別是在今年1月開(kāi)展的檢查中，要求集團(tuán)2235名領(lǐng)導(dǎo)人員在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上報(bào)告親屬經(jīng)商辦企業(yè)與集團(tuán)及所屬單位業(yè)務(wù)往來(lái)情況。”該負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合該情況進(jìn)行核實(shí)，并未發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬所辦企業(yè)牽涉其中。

　　問(wèn)題出在哪里？紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，反常現(xiàn)象中涉及人員具有層級(jí)較低、均已離職或退休、多數(shù)曾任職于造修船企業(yè)等特點(diǎn)。“全面排查！”6月21日，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展離職、退休人員與本單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況排查工作的通知》，要求各單位全面排查2013年1月1日至2019年5月31日期間，從本單位離職、退休的人員與本單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況。

　　“共對(duì)41537名離職、退休人員進(jìn)行了排查。其中與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的有180人，涉及27家成員單位和182個(gè)供應(yīng)商。”中船集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　經(jīng)排查，成員單位普遍存在離職、退休人員與本單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況。在排查的36家單位中有27家存在這種情況，占比75%；人員構(gòu)成以中層以下為主，原為科長(zhǎng)、課長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等的基層管理人員有128人，占比71.11%；部分人員被供應(yīng)商高薪挖走，成為其業(yè)務(wù)代表后繼續(xù)與原單位開(kāi)展業(yè)務(wù)……

　　為深挖細(xì)查是否存在“人情業(yè)務(wù)”問(wèn)題，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)往來(lái)業(yè)務(wù)合同進(jìn)行大起底。梳理發(fā)現(xiàn)，與離職、退休人員所在企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的合同數(shù)達(dá)11277個(gè)，總金額折合人民幣43.3億元。與此同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理部、審計(jì)部、財(cái)務(wù)金融部等有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及合同進(jìn)行核查。“盡管未發(fā)現(xiàn)明顯的利益輸送，但存在較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，值得高度關(guān)注。”紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將繼續(xù)深挖細(xì)查，堵塞漏洞，避免‘人情業(yè)務(wù)’發(fā)生。”

　　9月9日，一份《關(guān)于離職、退休人員與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)排查工作的情況報(bào)告》由中船集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組上報(bào)中船集團(tuán)黨組。報(bào)告闡明了此次排查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出工作建議：對(duì)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體、單純開(kāi)展中介服務(wù)或業(yè)務(wù)代理的供應(yīng)商堅(jiān)決清理；對(duì)有離職或退休人員任職的供應(yīng)商，統(tǒng)一備案單獨(dú)管理，將其作為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)業(yè)務(wù)全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)離職、退休人員與原單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行限制；加強(qiáng)對(duì)本單位在職人員的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。

　　“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)。通過(guò)提出建議推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，抓早抓小、防微杜漸，真正把監(jiān)督挺在前面。”中船集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 薛鵬)