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編者按：習近平總書記多次強調，推動經濟高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。
河南省委、省政府帶領全省上下，以“黨的建設高質量推動經濟發展高質量”為抓手，發揚“三股勁”和“釘釘子”的精神，正讓“高質量發展”和“中原更加出彩”成為億萬河南人的共同奮進目標。值此全國兩會之際，河南廣播電視臺映象網特別推出《實干出新彩 市長有話說》專欄，聚焦河南高質量發展的路徑和樣本——
全國人大代表、商丘市市長張建慧：要讓老百姓方方面面都能享受到發展的成果
全國人大代表、商丘市市長張建慧
映象網特派北京記者 阮海峰 王韶卿 陳偉然/文 段晉哲/圖
核心提示：今年的政府工作報告中，“高質量發展”是個關鍵詞。商丘“高質量發展”體現在哪些方面？在推動“高質量發展”，優化經濟結構中，商丘又取得了哪些成效？3月12日，全國人大代表、商丘市市長張建慧接受映象網采訪時給出了答案。
新發展理念引領高質量發展 推動產業融合
黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。新時代新方位新常態新形勢下，高質量發展是全方面、全方位、全環節的發展。
張建慧認為，推動高質量發展，是做好經濟工作的根本要求。商丘當前的主要矛盾是發展不足和發展不平衡的問題，不足主要表現為經濟總量小、人均GDP和人均財力落后，不平衡主要是城鄉區域間發展的不平衡。
“破解這一矛盾，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質量發展這個根本要求，推動商丘經濟社會實現高質量發展。”
發展是解決一切問題的關鍵。
張建慧指出，實現高質量發展，要以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，構建一二三產融合發展的現代產業體系。
“商丘正處于提質增效、轉型發展的新起點，進入了加快發展、實現跨越的新階段。”張建慧說，為此，我們制定了推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核體系，明確責任，強化措施，狠抓落實，取得明顯成效，實現了“三個高于”“三個同步”的階段發展目標。
2018年商丘8項經濟指標增速位居全省第1位
高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革，沒有堅強有力的黨建作保證是很難實現的。
“省委十屆六次全會上提出以黨建高質量推動經濟發展高質量，我們按照省委統一安排部署，出臺了以黨的建設高質量推動商丘經濟發展高質量‘一方案十專案’，切實用‘兩個高質量’深刻內涵引領商丘又好又快高質量跨越發展。”張建慧認為，經濟結構轉型升級是高質量發展的重要標志，有助于推動產業結構、城鄉結構、區域結構的不斷優化。
通過兩年來的實踐，商丘市牢牢把握高質量發展的根本要求，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險工作，取得良好成效，經濟結構、發展動能、增長方式繼續呈現積極變化，高質量發展開局良好。
“生產總值增速連續兩年保持在全省第1位；2018年18項主要經濟指標中，8項指標增速位居全省第1位，7項指標增速位居全省前3位。”
以鄉村振興統籌推動農業農村發展 提高農產品附加值
3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議，并對做好“三農”工作、實施鄉村振興戰略發表重要講話，作出了進一步的明確部署。
張建慧表示，在扛穩糧食安全這個重任的基礎上，推進農業供給側結構性改革，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一。
“此外，我們還加大土地流轉力度，加快農業種植結構調整，積極發展綠色、生態、循環等特色高效農業，做好農產品精深加工這篇文章，提高農產品附加值，實現農業由增產到增效、增收的轉變。”
除了著力打造新型農業經營主體的培育服務體系，大力發展農業合作社、家庭農場，培育農業龍頭企業、農業品牌。
在落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策上，商丘市進一步完善了“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制，逐步建立以市場規律為指導的、符合市場運行規則要求的服務體系和產銷體系。
要讓老百姓方方面面都能享受到發展的成果
近幾年，商丘堅持規劃引領，以全國文明城市和國家衛生城市創建為契機，以棚戶區改造為抓手，不斷提升城市宜居度和承載力，城鎮化布局和形態更加優化，城市可持續發展能力不斷增強，城鄉融合發展步伐明顯加快，城鄉環境面貌日益改善，群眾幸福感進一步提升。
“圍繞建設國家區域中心城市，商丘遵循向心發展、錯位發展、協調發展、差異發展的理念，規劃了‘一中心二組團五衛星城百鎮區’城鎮化發展格局，進一步增強對周邊的輻射帶動作用。”張建慧說，通過吸引要素集聚，構建起空間布局合理、功能分工有序、資源配置優化、公共服務均等、環境優美舒適的城鄉統籌一體發展的新格局。
通過以人民為中心切實保障改善民生推動共享發展，讓老百姓方方面面都能享受到發展的成果。
2018年，商丘財政民生支出396.6億元，增長7.3％，占一般公共預算支出的78.8％。
“全體居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入等3項收入增速均居全省第1位，達到了近年來最好水平。”張建慧坦言，通過教育、文化、醫療、就業和社會保障體系不斷健全，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
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