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以國企改革高質量推動經濟發展高質量
2019-03-11 13:47
編者按：習近平總書記多次強調，推動經濟高質量發展，是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。
河南省委、省政府帶領全省上下，以“黨的建設高質量推動經濟發展高質量”為抓手，發揚“三股勁”和“釘釘子”的精神，正讓“高質量發展”和“中原更加出彩”成為億萬河南人的共同奮進目標。值此全國兩會之際，河南廣播電視臺映象網特別推出《實干出新彩 市長有話說》專欄，聚焦河南高質量發展的路徑和樣本——
全國人大代表、平頂山市長張雷明：以國企改革高質量推動經濟發展高質量
全國人大代表、平頂山市長張雷明
映象網特派北京記者阮海峰 王韶卿 陳偉然/文 段晉哲/圖
核心提示：“平頂山市國有經濟占比較高，實現經濟高質量發展，必須深化國企改革，以國企改革高質量推動經濟發展高質量。”全國人大代表、河南省平頂山市市長張雷明在接受映象網記者采訪時表示，國有企業是推動經濟發展的重要力量，能否實現高質量發展，對建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展具有重要影響。
穩妥處置57家僵尸企業，資產9000多萬元
“李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，要加快國資國企改革，積極穩妥推進混合所有制改革，依法處置‘僵尸企業’，不斷增強國有企業發展活力和競爭力。”
張雷明表示，近年來，平頂山市深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革的重要思想，按照中央、省國企改革部署要求，以搞活企業、提質增效為重點，強化組織領導、完善配套政策、加大財力支持，統籌推進國企改革，取得了顯著成效，連續兩年被評為全省國企改革工作先進單位。
“我們圓滿完成‘僵尸企業’處置任務，穩妥處置了57家僵尸企業，處置資產9000多萬元，安置職工1100多人，化解債務近1億元。”
近年來，平頂山市穩步推進混合所有制改革，混合所有制企業占比從不足20%提升至70%以上，發展形成以混合所有制企業為龍頭的尼龍新材料產業集群、不銹鋼產業集群、焦化產業集群。
“我們已全面完成剝離企業辦社會職能任務，并逐步完善公司法人治理結構，探索推進職業經理人制度，公開選拔高素質管理者，實現向監管企業派駐財務總監全覆蓋。”
加強對外合作，建設國際新材料產業基地
今年的政府工作報告中提出，要堅持創新引領發展，培育壯大新動能。平頂山市加強對外合作，以大型國有企業為依托，政企聯手，招大引強，聯手建設國際新材料產業基地。
張雷明表示，平頂山目前正在尼龍新材料、生物醫藥、健康食品等板塊持續發力、創新發展。“為了傾力打造‘中國尼龍城’，我們將繼續加強與上海交大、東華大學、河南城建學院等高校合作，提高創新能力、研發能力，進一步夯實傳統優勢產業。”
數據顯示，2018年，平頂山市經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢，全年生產總值增長7.5%，規模以上工業增加值增長7.8%，固定資產投資增長11.1%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預算收入增長12.2%、稅比73.6%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.3%、8.8%。
張雷明強調，沒有科技創新引領，城市轉型很難實現。未來，平頂山將繼續發揮自身優勢，大力推動創新發展，實現既快又穩的高質量轉型。
投入40多億元，推動老城區13家企業搬遷改造
張雷明介紹，平頂山市在推進國企改革過程中對符合國家產業政策，依法經營、照章納稅、暫時困難、恢復有望的企業，開展認定幫扶，給予優惠政策，幫助企業減輕負擔、渡過難關，投入40多億元，推動老城區13家企業搬遷改造，騰出土地3000多畝，企業通過“退城進園”達到了裝備更新、產品換代、效益提升的多贏效果。
“我們對產業集聚區企業或項目的閑置土地和廠房，逐個制定盤活方案，為新上高端、低耗、清潔項目騰出要素資源。”他介紹，目前平頂山已盤活企業16家，對生產經營遇到暫時困難的企業，協調銀行和有實力國企施以援手，先幫助企業活下來，再支持它們強起來，依法依規破產安置一批，對扭虧無望、設備落后、產能過剩企業，依法實施破產。
平頂山市將國企品牌、技術、人才和資源等優勢，與民企機制靈活、市場敏銳的特點融合起來，推動119家規上企業進行混改，提高國有資本配置效率。推進資產證券化，通過兼并聯合、債轉股、上市融資、股權轉讓等形式，支持國有企業改制重組，實現股權多元化。推動戰略重組，采取引進戰略投資者、社會資本參股和職工入股等方式推進股權重組。
“在推進國企改革過程中強化組織領導，并成立領導小組，堅持政企定期聯席會議和領導干部聯系重點企業等制度，開辟綠色通道，實行‘一站式受理’‘一次性辦結’，確保國企改革取得扎實成效。設立國企改革專項資金、‘僵尸企業’處置資金、產業升級引導基金，幫助企業戰風險、渡難關。強化人才保障。推動市管國有企業黨政交叉任職，實施‘鷹城英才計劃’‘企業家成長工程’，為國企改革提供強大人才支撐。”
張雷明表示，我們將乘勢而上、積極作為，在做好“僵尸企業”處置后續工作的同時，完善公司治理結構，健全市場化經營機制，深入推進混合所有制改革，有效加強國有資產監管，堅決啃下國企改革“硬骨頭”，打好國企改革“掃蕩戰”，以扎實的改革成效推動經濟高質量發展。