多個城市改進便民服務，引導小修攤進社區——

　　便民小修攤，不說“再見”

　　修車攤、修鞋攤、換鎖攤……便民小修攤看似不起眼，卻在城市生活中扮演著重要角色。

　　如今，隨著城市建設的推進和道路交通管理的加強，不少街頭巷尾的小修攤面臨著前所未有的生存壓力。留下還是離開?在哪兒擺攤?今后怎么發展?便民小修攤成為城市管理的新課題。

　　生意不大，作用不小

　　“每天也沒啥事，就是打打氣，補補胎。”64歲的白建和師傅是北京人，從上世紀80年代底就擺起了修車攤。“我一直干這個，原來在馬路邊上干，后來馬路邊上不讓干了，20年前就挪到這兒了。”

　　現在白建和的攤位固定在了團結湖中路北社區西門門口處，門房的墻壁旁立了兩個大鐵箱，綠色的箱皮外用紅漆寫了大大的“修車”二字。“現在有了共享單車，修車的人也不多了，還有一部分老年人他們不會騎共享單車，再就是輪椅和快遞車，他們胎漏了走不了，也會過來。”他說。

　　住在白師傅修車攤所在小區的姚先生表示，即使有共享單車，有的人還是會騎自己的自行車，打個氣、補個胎什么的很方便。姚先生告訴筆者，自己在這個小區里住了30多年了。他認為，小修攤雖然不起眼，但能給居民生活帶來很多便利。

　　在清華大學西區附近，有一家20多年的配鎖小店，今年29歲的小卜在7年前接手了這家店，墻上還掛著一排排未打磨過的鑰匙毛坯，最前面的玻璃柜里面擺放著各種與鎖匙有關的器械。“2007年我從承德到北京，開始和師傅學習修鎖配鑰匙，學徒三年。2011年底，原本在這個店的老師傅想退休了，師傅就把我介紹到了這兒。”如今，小卜一般會坐在玻璃柜后面低頭看看手機，有顧客時，就轉身從墻上取下幾個鑰匙坯仔細比對，不到三兩分鐘，鑰匙就配好了。

　　據了解，目前北京、天津等大城市的路邊小修攤數量已有明顯減少，部分“歷史悠久”的小修攤在獲得許可后從路邊搬至社區內部。在多數居民看來，小修攤的存在很有必要。“居家生活會有好多突出的小狀況。比如衣服拉鏈壞了、皮帶需要打孔、孩子的籃球沒氣了、鞋跟墊片掉了，都不是什么大事，犯不著專門跑遠處去修，但自己又弄不好、影響生活，這時候社區附近的小修攤就派上用場了。”北京朝陽區紅廟地區姜女士很有感觸。

　　規范+升級，小修攤進社區

　　便民小修攤減少，一個因素是合適的地方難找。

　　過去，小修攤多數擺在道路兩側，為了吸引客人，有時還會擺在人流量大的十字路口邊上、地鐵出口附近。這在一定程度上，對道路交通造成了影響。“這些攤如果隨便擺，確實感覺會有一點突兀。但如果因此取締了，大家生活也不方便。最好是政府統一管理，然后建設一些專門的攤點供擺攤的人用就更好了，既能便利居民生活，也不會影響市容面貌。”談及小修攤，南京居民郭宇這樣說。在海南工作的侯先生也表示，日常生活離不開這些小修攤，但是現在有的攤主擺攤的位置確實不講究，如能進一步加以規范最好。

　　便民小修攤擺在哪兒?

　　北京市嘗試升級小修攤，引導其進社區。殷金鳳工作室是北京市首個以社區工作者命名的工作室，在老舊小區對接社區公共資源方面，工作室把拆違清退后的300平方米自行車棚，打造成社區的便捷服務綜合中心，大到蔬菜生鮮、老年飯桌、家政服務，小到配鑰匙、找裁縫，工作室將居民的各類需求逐一落實，并且立下規矩：“房子不要錢，服務商得讓利百姓。”這里的各項便民服務價格要比外面低10%。這意味著，傳統意義上“單打獨斗”的小修攤深度融入社區服務體系之中。

　　除了北京之外，近年來，全國各地都在努力改進便民服務，各種小修攤的規范程度也得到了提高。例如，上海通過劃分區域分類管理，改造設置了一批臨時設攤集中疏導點，將小修小補服務納入了社區生活服務中心;杭州提升改造300余個便民服務點，通過對服務時間、內容、地點的規定，使小修攤等便民服務點走上了規范有序的軌道;鄭州積極建立“一站式”便民服務中心，將各種小修攤都搬入了室內，并給于較低的租金;天津市楊柳青鎮政府則免費提供場地，首批26個便民修車修鞋鋪都已建成并投入使用，經營者的場地成本大大減少，市民們也得到很大便利。

　　城市生活的潤滑劑

　　家電維修、自行車維修、縫紉裁剪、修鞋修拉鏈……很多看似不起眼的生活細節，一旦卡了“殼”，離不開相應服務者的跟進。

　　采訪中發現，不讓小修攤消失，而是深度融入社區生活，已經成為各方對于小修攤的期待與共識。不過，即使社區里允許設點，小修攤也面臨收入低、成本高的問題。在北京某社區門口擺攤修鞋的劉大爺坦言，小修攤做的是小之又小的生意，釘一個鞋跟加上材料總共5元，修拉鏈1元。過去在熱鬧的路口設攤就是為了增加維修量，才能運營下去。進了社區，維修量肯定少了。他現在是每周到三四個不同的社區門口擺攤，感覺越來越不好做。

　　中國人民大學社會學教授于顯洋認為，對于小修攤，在規劃發展上，不應該卡得緊，而是要創造條件鼓勵、引導其規范發展。便民但利潤不高的小修攤是城市生活的潤滑劑。如果擔心小修攤各自散亂經營，影響市容市貌、環境衛生等，可以將多種小修攤引入到某些人流集中的區域，并在租賃價格上予以優惠。未來還應進一步加速便民網點和便民服務綜合體等建設工作，推進便民服務精細化發展，科學引導和扶持維修等業態。

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠指出，小修攤和居民生活關系很密切，談其發展應將其放在社區這個范疇之內來考慮。張文忠指出，小修攤服務的對象人群及業務形式并不算多，應該按照其自身發展規律、市場需求以及城市需要來打造一種良性互動，發展其便民服務。“這種發展要分為兩類來看：一類是對于傳統的工藝、工匠，應將其傳承保留下來，甚至可以在特定的文化街區劃分位置，以便繼承某些純手工的技藝性歷史傳統;另一類則是對于成立的店鋪達不到一定規模或級別的，可以歸為‘非正規就業’‘靈活就業’。對于前者應適當采取措施鼓勵發展，對于后者應減少限制讓其自然發展，這對于方便居民生活、促進就業都有著重要意義。”

　　王俊嶺 張潔凡