“這么多年來，我每月侵吞扶貧資金已習(xí)以為常。我以為神不知鬼不覺，沒想到天網(wǎng)恢恢疏而不漏，最終還是自食惡果。”日前，廣東省中山市港口鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局民政事務(wù)股原股長(zhǎng)、港口鎮(zhèn)敬老院原院長(zhǎng)陳志祥懊悔地說。

去年11月，中山市委第一巡察組在對(duì)港口鎮(zhèn)開展巡察過程中，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)存在民政扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)的情況，問題線索隨后被移交至市紀(jì)委監(jiān)委，市紀(jì)委監(jiān)委迅速成立調(diào)查組開展核查。

調(diào)查組調(diào)取港口鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局歷年發(fā)放民政扶貧資金的流水清單等資料逐條逐項(xiàng)進(jìn)行核查。在“生活補(bǔ)助金”的發(fā)放臺(tái)賬上發(fā)現(xiàn)了異常——有幾十個(gè)不同名字的人在接收補(bǔ)助款時(shí)用的是同一個(gè)銀行賬號(hào)。調(diào)查組順藤摸瓜，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金審批、發(fā)放清單、銀行賬戶等材料一一甄別，發(fā)現(xiàn)在“城鄉(xiāng)最低生活保障金”“殘疾人補(bǔ)助金”等其他扶貧資金項(xiàng)目發(fā)放清單中也出現(xiàn)同一銀行賬號(hào)，戶主均為“陳志祥”。

在鐵證面前，陳志祥很快就交代了連續(xù)多年侵吞扶貧資金違紀(jì)違法事實(shí)。1997年11月，陳志祥以政府合同工身份進(jìn)入港口鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作。2007年1月，他偶然發(fā)現(xiàn)扶貧專項(xiàng)資金管理中一個(gè)漏洞：部分低保戶、殘疾人名下沒有銀行賬戶，但發(fā)放補(bǔ)助款只能通過銀行轉(zhuǎn)賬，他們一般都會(huì)使用親人的銀行賬戶代收補(bǔ)助。

深陷網(wǎng)絡(luò)賭博的陳志祥從中看到了“撈錢”機(jī)會(huì)：他在扶貧專項(xiàng)資金發(fā)放之前，虛構(gòu)姓名和人數(shù)，虛增發(fā)放扶貧專項(xiàng)資金總額。隨后，在制作發(fā)放明細(xì)列表時(shí)，除了列明正常領(lǐng)取補(bǔ)助的人員外，還增加虛構(gòu)人員的姓名和金額，對(duì)應(yīng)的收款賬戶均為其本人。

為掩飾作案行為，陳志祥在銀行提供的“批量代收付明細(xì)清單”上，直接用橡皮擦、涂改液等把自己侵吞金額上的百位以上的數(shù)字擦掉，只保留百位數(shù)字，然后將修改后的清單提交給鎮(zhèn)財(cái)政分局入賬。在審批過程中，相關(guān)人員未能發(fā)現(xiàn)清單存在缺失或其中信息被篡改等問題，該鎮(zhèn)每年對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行的審計(jì)也未發(fā)現(xiàn)陳志祥侵吞扶貧專項(xiàng)資金的問題。

據(jù)了解，自2007年1月至2017年11月，陳志祥共作案529次，侵吞“三無人員救濟(jì)及孤兒津貼”“五保戶生活補(bǔ)助金”等14項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金3587萬元，占該鎮(zhèn)在11年間實(shí)際發(fā)放專項(xiàng)資金總額的48.56%，就在2017年11月市委第一巡察組進(jìn)駐港口鎮(zhèn)后，陳志祥仍不收斂不收手，繼續(xù)侵吞扶貧專項(xiàng)資金11筆共計(jì)18.7萬元。

案發(fā)后，中山市紀(jì)委監(jiān)委開展“一案雙查”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2016年以來受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”。市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立專項(xiàng)整治工作小組，對(duì)全市25個(gè)鎮(zhèn)街開展為期2個(gè)月的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，核查相關(guān)憑證2.1萬份，發(fā)現(xiàn)問題115個(gè)。