全省8個天然湖泊要有湖長制了。7月12日，記者從省河長辦了解到，《河南省實施湖長制工作方案》（以下簡稱《方案》）已由省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)，將我省第一次全國水利普查湖泊名錄中的自然湖泊全部納入湖長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級湖長體系。

　　受自然地理環(huán)境影響，我省天然湖泊的數(shù)量還達不到兩位數(shù)。今后我省將把人工湖也納入湖長制管理范疇。

　　我省年底前建立湖長制人工湖泊也在范疇之內(nèi)

　　河有河長，湖有湖長。今年伊始，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就聯(lián)合印發(fā)了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各省（自治區(qū)、直轄市）要建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，落實屬地管理責任，年底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系。

　　湖長制與河長制有什么區(qū)別？兩者間存在什么關系？省水利廳相關人士說，湖長制是河長制的有效補充。湖泊一般不會獨立存在，河流匯入湖泊，湖泊之水再匯入大河，在河長治河之外，湖泊也需要進行專門的治理。

　　不過，受獨特的自然地理條件和湖泊成因等條件限制，我省境內(nèi)的湖泊都較小，常年水面面積均在10平方千米以下。根據(jù)省水利普查領導小組辦公室制定的《河南省第一次全國水利普查河湖基本情況普查成果報告》，我省達到標準的湖泊一共有8個，所有湖泊都集中在淮河流域。

　　此次《方案》出臺，明確要求確定湖泊分級分區(qū)名錄，將我省第一次全國水利普查湖泊名錄中的自然湖泊全部納入湖長制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級湖長體系。各地行政區(qū)域內(nèi)的湖泊，跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的湖泊由上級擔任河長的相關領導擔任湖長。

　　大河報·大河客戶端記者了解到，該《方案》曾經(jīng)過多次討論、修改，之前一度把湖長制的范圍限定在這8個天然湖泊上。而此次《方案》則明確提出，“將人工湖等其它湖泊納入湖長制管理，實現(xiàn)湖泊全覆蓋”。省河長辦相關人士說，這也就意味著所有具備一定水面的湖泊，無論是人工湖、天然湖，都將設立湖長，這樣更符合現(xiàn)實情況，也更便于統(tǒng)一管理。

　　湖長以后要管這些事兒干不好要影響領導考核

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》明確提出，各省（自治區(qū)、直轄市）到今年年底前在湖泊全面建立湖長制。

　　湖長都有哪些職責呢？根據(jù)規(guī)定，湖泊最高層級的湖長是第一責任人，對湖泊管理保護負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定管理保護目標任務，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護中的重大問題。

　　我省也將組織制定“一湖一策”方案，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。按照湖泊分級分區(qū)名錄中湖泊等級，豎立湖長公示牌，依據(jù)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個數(shù)確定，公示牌樣式將參照河長公示牌樣式制作，并于今年年底前豎立。

　　公示牌要設立在湖泊岸邊顯著位置，標明湖長職責、湖泊概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。另外，還將聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。

　　為了推進湖長制的實施，我省將嚴格考核問責。各地要將湖長制工作納入河長制工作考核機制，考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　釋疑

　　我省天然湖為何只有8個？天然湖泊門檻其實并不低

　　雖然我省的湖長制將各種人工湖也納入管理范疇，但不少人對河南省僅有8個天然湖泊的情況不以為然。鄭東新區(qū)的龍湖難道不是湖泊嗎？開封的西湖難道不是湖泊嗎？如果這都不算湖，那么究竟什么樣的湖泊才算是？兩者之間存在什么樣的區(qū)別？

　　據(jù)介紹，能夠形成湖泊景觀的主要有以下幾種，一種是天然湖泊，一種是水庫，一種是人工開挖的湖泊。天然湖泊，是停滯或緩流的水充填大陸洼地而形成的水體。而后兩者都屬于人工湖，其成因都不是天然的。

　　根據(jù)第一次全國水利普查，其普查的對象有嚴格的規(guī)定。嚴格意義上的河流湖泊，指的是流域面積50平方公里及以上的河流和常年水面面積1平方公里及以上的湖泊。根據(jù)普查，全國常年水面面積1平方公里及以上的湖泊有2865個，湖泊最集中的地區(qū)是青藏高原和長江中下游平原。

　　根據(jù)《河南省第一次全國水利普查河湖基本情況普查成果報告》，我省的天然湖泊包括開封金明區(qū)的黑池、柳池，鼓樓區(qū)的包公湖，龍亭區(qū)的龍亭湖，商丘市睢縣的城湖、睢陽區(qū)的南湖，信陽市潢川縣的毛大湖，周口市淮陽縣的龍湖等。

　　位于淮陽縣的龍湖，水面面積7.54平方公里；位于開封正北、黃河大堤南岸的柳池，水面面積2.22平方公里；位于信陽市潢川縣境內(nèi)的毛大湖，水面面積1.12平方公里；位于商丘市睢縣的城湖，水面面積1.96平方公里；位于商丘市睢陽區(qū)的南湖，水面面積1.00平方公里；位于開封市古城墻內(nèi)的包公湖，水面面積0.40平方公里；位于開封市古城墻內(nèi)的龍亭湖，水面面積0.38平方公里；位于開封市西北部15公里處的黑池，水面面積2.71平方公里。