2018年07月12日08:24 來源:鄭州日報
省電力公司在提供輸配電及相關服務時,不得以其他名義向電力用戶變相收取費用,要在7月底前全部清退已收取的臨時接電費……今天,省發改委下發通知,為認真落實國務院降低一般工商業電價工作部署,深化“放管服”改革,進一步簡政放權、創新監管、優化服務,減輕企業負擔,優化營商環境,決定在我省開展清理規范電網和轉供電環節收費工作。
通知提出,取消電網企業部分壟斷性服務收費。省電力公司在提供輸配電及相關服務時,不得以其他名義向電力用戶變相收取費用。取消向電力用戶收取的變電站間隔占用費、計量裝置校驗費、電力負荷管理終端設備費等;取消可以納入供電基本服務的電卡補辦工本費、復電費、更名過戶費等收費項目,以及與之服務相似的其他壟斷性收費項目。電網企業為電力用戶提供計量裝置校驗、復電服務超過三次且不屬于電網企業責任的由用戶承擔相關費用。
確需保留的壟斷性服務收費項目,按照省定價目錄和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單嚴格管理并向社會公開,主動接受社會監督,沒有列入清單的項目一律不得收費。
通知要求,全面清理規范轉供電環節不合理加價行為:
1、在各類電網以外供電及房屋出租用電環節中,經營者或出租者不得以電費名義收取用電以外的其他費用,也不得與電費綁定收取其他費用。
2、清理規范以總表形式向電力企業申請報裝、向用戶供電的商業綜合體、產業園區、物業公司、農村村委會等用電單位的收費行為。
對于商業綜合體、產業園區,區內所有用戶按各分表抄見電量公平分攤電費,經營者須按抄表周期公示電費繳納憑證復印件、用戶同期電費分攤清單。產業園區經營的園區電網,可自愿選擇移交電網企業直接供電或改制為增量配電網。
對于居民合表用戶,物業公司或開發商須按國家規定的居民合表電價標準向居民戶收取電費,相關共用設施用電及損耗通過物業費另行協商解決。
對于具備改造為一戶一表條件的電力用戶,省電力公司要主動服務,盡快實現直接供電,并按照目錄銷售電價結算。不具備直接供電條件,繼續實行轉供電的,轉供電主體要將今年以來的降價政策措施全部傳導到終端用戶。
3、符合相關規定、用于居住出租的房屋,承租雙方應嚴格按照我省居民電價繳納電費。
屬于合表用戶的,執行居民生活用電合表電價標準;屬于一戶一表用戶的,承租雙方電費結算標準不得超過居民生活用電一戶一表三檔電價標準。相關共用設施用電及損耗,由承租雙方通過租金、物業費等方式協商解決。
通知還要求,全面落實已出臺的電網清費政策。省電力公司要在7月底前全部清退已收取的臨時接電費。確因用戶銷戶等原因無法退還的,在營業網點、當地主要媒體上依法公告,并按相關法律規定進行處理,在債權訴訟時效結束后仍無法退還,沖減省級電網輸配電準許收入。
省電力公司要立即落實減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼及系統備用費政策,于7月27日前將我省并網自備電廠名單(區分余熱、余壓、余氣自備電廠和其他兩類)、系統備用費征收、政府性基金及附加征繳詳細情況上報省發改委。
通知進一步要求,各省轄市、直管縣(市)價格監督檢查部門要組織當地電力部門,精心組織、周密安排,組建聯合工作組,切實推進相關工作。針對不同的用戶群,采取實地調研、入戶訪談等形式,摸清本地區降電價、清退費及轉供電加價情況,發現問題及時整改,依法依規對違規行為進行處罰,并形成制度長期堅持,嚴格監管;公開服務電話,建立反饋渠道,用戶可通過價格舉報電話12358、供電服務熱線95598舉報相關違規行為,對于發現的違規加價、不執行國家電價政策等失信行為,要建立信用檔案和失信黑名單,并納入全國信用信息共享平臺對外公布。
咱老百姓用電,每個月用得再多,也就是百兒八十度或者幾百度,但工業企業就不一樣了,每個月用幾十萬度甚至數百萬度并不罕見。河南電力交易中心有關人士解釋,以前,電廠發出來的電量,會通過電網輸送到用戶家里。
5月16日,《人民日報》在一篇調查文章中提及,企業只要裝了變壓器,即使不用電,也要長期交納不低的費用。韓曉平認為,隨著電力改革的推進,兩部制電價未來有可能會被取消,電網企業的成本也會得到更好的監管。
國家發展改革委17日消息,為推進輸配電價改革,國家發展改革委和國家能源局聯合印發了《輸配電定價成本監審辦法(試行)》。這是我國第一個針對超大網絡型自然壟斷行業的成本監審辦法,標志著國家對電網企業成本監管全面進入科學監管、制度監管的新階段。
近日,國務院下發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱新電改方案),這是繼2002年國務院下發《電力體制改革方案》、時隔13年之后重新開啟的針對電力行業的新一輪改革。
據了解,新電改方案除了延續深圳試點的基本思路,還提出要改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況,逐步破除電網壟斷。對此,中金公司認為,深圳模式說明電改的長期目標是改變電價機制,即改變電網盈利模式,而非電網資產的劃分問題。
根據方案,深圳輸配電價的核價基礎為深圳供電局有限公司的輸配電資產和業務,電網準許收入=準許成本+準許收益+稅金,輸配電價總水平等于輸配電總準許收入除以總輸配電量。曾鳴認為,輸配電價格改革只是電力體制改革方案中的一環,需要配套發電側、售電側電價市場化改革,改變政府定價的方式。
《深化電力體制改革若干意見》第一稿已起草完成,核心內容包括兩項,一,輸配電分開正式被列入改革盤子;二,確立電網企業新的盈利模式,即按照政府核定的輸配電價收取電網費 牽動各方神經的電改正在提速,力度可能大超預期。
“這種做法肯定是違反2002年國務院印發的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號文’,下同)的,但是國家電網拆分的說法并不可信。” 中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東對《每日經濟新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網。
“這種做法肯定是違反2002年國務院印發的《電力體制改革方案》(俗稱‘五號文’,下同)的,但是國家電網拆分的說法并不可信。” 中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東對《每日經濟新聞》記者表示,電力體制改革并不等于拆分電網。
在購電作為電網企業最主要的“采購成本”、銷電作為其最主要的“營業收入”之下,懸殊的購銷差價,構成了電網企業的利潤空間。無論是之于我國當前經濟的下行、還是之于電價的民生屬性,電網企業本應遵循“非暴利”原則,為實體經濟復蘇減負,為民生保障分憂。
在電網改革目標不明確的情況下,地方電力企業和國家電網公司由于利益糾葛,就會出現陜西地電和國家電網公司這樣的沖突。據媒體報道,陜西地方電力集團和國家電網陜西省分公司在4月25日發生武斗,這是繼2008年之后,兩大輸電企業雙方發生的第二次激烈沖突。
新疆第一座火力發電站退出歷史舞臺。記者注意到,北京、山西等地電改方案中均提到電價的市場化問題,要求還原電力的商品屬性、理順電價形成機制。
與2002年相對碎片、單一化電改相比,新一輪電改力度大,主次分明,可操作性強。電力交易中心靠什么做到“相對獨立”,售電公司什么時候能形成真正的電力交易,也還有待繼續探索。與2002年相對碎片、單一化的電改相比,新一輪電改的頂層設計不僅層次高,改革力度大,而且主次分明,可操作性強。
電力體制改革停滯十三年僵局難破,新一輪方案蹉跎兩年多終獲通過,但時隔近兩個月仍未落地,眾多業內人士認為國家電網是改革的最大阻力。截至目前,只有廠網分離基本實現,主輔分離仍不徹底,輸配分開尚無時間表,競價上網以及電價市場化改革更是停滯不前。
2014年11月出臺的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》明確,推進石油、天然氣價格改革,有序放開競爭性環節價格,天然氣井口價格及銷售價格由市場形成,油氣管輸價格由政府定價。