早飯后，山間薄霧還未散去，把農具和肥料搬上電動三輪車，一曲山歌還沒哼完，陳中松就來到了自家的金銀花基地。“公路不僅修到了家門口，還直通田間地頭。”家住貴州省務川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)浪水村的老陳說。

　　2015年以來，貴州先后啟動農村公路建設三年會戰(zhàn)、“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)等攻堅行動，全省農村公路新改建里程5.9萬公里，建成7.87萬公里通組硬化路，實現(xiàn)30戶以上村民小組100%通硬化路。

　　補齊短板，百姓出行方便了

　　平均海拔約1200米，山高坡陡、石多谷深，石朝鄉(xiāng)是貴州省20個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，連片大山阻隔了這里與外界的交往，2016年貧困發(fā)生率高達28.1%。

　　早在20多年前，陳中松就嘗試過種烤煙，因為路不通，所有農資都要肩挑背馱，“種出來不容易，賣出去更難。”陳中松只好和老鄉(xiāng)們一樣外出務工。

　　“當時全鄉(xiāng)都沒一條硬化路，43公里路程，我坐了一個半小時的車。”2016年，申友能調任石朝鄉(xiāng)黨委委員、組織委員，從縣城來報到時的情景至今還記得。

　　隨著貴州農村公路“村村通”“組組通”等工程的實施，石朝鄉(xiāng)短短3年就建成128公里硬化路，不僅連接縣城，串戶路也實現(xiàn)了硬化。鄉(xiāng)里順勢發(fā)展起了香榧、金銀花、精品水果等特色山地產業(yè)。

　　2018年，看到老家的路變得四通八達，陳中松不再外出務工，在村里種了10畝金銀花。“車子能直接開到地里，不但方便運農資，采下的鮮花也不愁賣。”今年試采效果不錯，老陳盤算一下，明年進盛產期后，畝產值六七千元不成問題，下一步打算把種植規(guī)模擴大到20畝。

　　“十三五”以來，貴州農村公路累計完成投資1268億元，新增5295個建制村通硬化路，啟動實施3萬公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，全省所有建制村100%通客運班線，重點推進1725個500畝以上壩區(qū)實現(xiàn)等級公路全覆蓋。

　　完善路網，致富路越走越寬

　　國慶假期，正值長順縣高鈣蘋果采收季，不斷有游客來到果園，廣順鎮(zhèn)石板村種植大戶丁福洲忙得不亦樂乎。“每天能賣出幾千斤蘋果，剩下的賣給電商平臺，壓根不愁沒銷路。”丁福洲自豪地告訴記者，果園不僅讓自己腰包鼓了，還帶火了周邊的農家樂。

　　地處麻山腹地，森林覆蓋率超60%，長順縣山貨資源豐富，綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優(yōu)質核桃等特色農產品名聲在外。但在三五年前，苦于山高坡陡、交通閉塞，農產品銷售不暢，老鄉(xiāng)們盼著通路。

　　把交通建設作為脫貧攻堅基礎性工作抓！長順縣近年來構建起串聯(lián)各村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接城區(qū)和對外通道的縣域農村公路交通網，推進交通與產業(yè)融合發(fā)展。

　　“以前物流站點不能覆蓋村鎮(zhèn)，老鄉(xiāng)要到縣城才能收寄包裹，耽誤工夫不說，來回車費也不少。”周兵是廣順鎮(zhèn)電商服務站的工作人員，每天上門收集好老百姓的山貨，只需跑一趟鎮(zhèn)里的客運站，就能把農產品發(fā)往全國各地。

　　2019年，長順縣啟動“多站合一、五位一體”的融合工程，整合公路管養(yǎng)、路域執(zhí)法、城鄉(xiāng)公交、農村客運、電商物流五大功能，鼓勵農村客運車輛代運郵件，并整合利用供銷基層物流站點，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。

　　“城鄉(xiāng)客運票價平均下降了45%，既降低了群眾出行和物流成本，又盤活了客運班線資源。”長順縣交通運輸局局長趙萍介紹，目前全縣農村公路1612公里，在方便群眾出行的同時，也打通了城貨下鄉(xiāng)的“最后一公里”與黔貨出山的“最初一公里”。

　　依托農村公路交通網，貴州大力推進“交通+旅游”“交通+電商”“交通+特色產業(yè)”等扶貧新模式，沿線受益群眾達1200余萬人，其中建檔立卡貧困人口達183萬人，帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展500余萬畝、鄉(xiāng)村旅游村寨突破3000個。

　　群眾參與，建養(yǎng)管運一盤棋

　　“三分建，七分養(yǎng)”，把路修好只是起點，后期高質量的養(yǎng)護與管理措施同樣關鍵。

　　47歲的李正才是興義市七舍鎮(zhèn)糯泥村建檔立卡貧困戶，也是村里6名公路養(yǎng)護員之一。“好不容易修好的公路，必須得好好管護，大伙增收致富全指望它們呢。”每天沿著公路巡護，除了打掃衛(wèi)生，清理邊溝，遇到路面損壞或路基塌陷等情況，李正才還要及時上報鎮(zhèn)里找人維修。

　　在興義市，像李正才一樣的護路員有386人，其中貧困群眾258人，人均年增收約6000元。自通村通組公路項目建設以來，興義市全面推行市、鄉(xiāng)、村、組四級農村公路“路長制”100%全覆蓋，啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位組建農村公路養(yǎng)護扶貧專業(yè)合作社，既破解農村公路養(yǎng)護難題，又能實現(xiàn)貧困戶就業(yè)增收。

　　針對農村公路管理養(yǎng)護體制不順、資金不足等問題，貴州今年出臺《貴州省全面深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》， 明確農村公路日常養(yǎng)護資金為省市縣三級財政負責籌集，鼓勵采用以獎代補等方式，推廣將日常養(yǎng)護與應急搶通捆綁實施并交由群眾承包。

　　截至目前，貴州農村公路里程達18.6萬公里，新增開發(fā)農村公路養(yǎng)護就業(yè)援助崗位萬余個。據(jù)貴州省公路局測算，按照新管理辦法，每年可歸集農村公路日常養(yǎng)護資金8.66億元、通組公路養(yǎng)護資金1.18億元。從2021年開始，農村公路養(yǎng)護資金不足問題將得到逐步破解。

　　打開貴州省“四好農村路”綜合管理系統(tǒng)，立馬顯示出全省農村公路路網結構的基本情況。“每一段路歸哪個地方管理、具體有哪些養(yǎng)護人員，動動手指就一目了然。”貴州省公路局農村處處長張杰介紹，系統(tǒng)通過GPS采集路線空間信息，與衛(wèi)星遙感圖片進行比對分析，可對全省農村公路的建養(yǎng)管運進行全方位監(jiān)管。

　　如今，貴州94.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了交通管理站，56個縣區(qū)落實縣鄉(xiāng)村三級農村公路“路長制”，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村把農村公路工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約重要內容，形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。

　　《 人民日報 》（ 2020年12月02日 01 版）