上海市人民政府網站11月5日消息：為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》，為上海建設成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接提供重要支撐，到2022年，實現貿易結構更加優化、貿易功能更加完善、貿易效益顯著提升、貿易實力進一步增強，貨物貿易和服務貿易規模保持全國城市首位，貿易營商環境達到世界海運經濟體前列水平，世界最大貿易口岸城市地位更加穩固，現就上海市推進貿易高質量發展提出如下實施意見。

　　一、強化產業、金融、航運和科技支撐，夯實貿易基礎

　　（一）提升產業升級與貿易發展的聯動效應。發揮新型基礎設施建設的支撐作用和進口的促進作用，持續推進產業創新、工業強基、設計引領和技術改造煥新等重大專項。落實三大產業“上海方案”，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥創新突破，盡快形成出口能力。壯大新能源汽車、智能制造裝備、高端醫療器械、船舶和海洋工程裝備等戰略性新興產業,打造自主出口主導產業。加快汽車、鋼鐵、化工等重點產業的改造升級，提升出口優勢。

　　（二）放大金融支持貿易發展的效能。支持金融機構為外貿企業提供跨境人民幣貿易融資和再融資。進一步升級銀稅服務平臺，為誠信納稅的貿易企業提供無抵押純信用貸款。鼓勵政策性銀行聯合商業銀行開展轉貸款業務，確保小微企業貸款利率保持在合理水平。擴大出口信用保險覆蓋面，提高風險容忍度，縮減定損核賠時間。推廣“信保+擔保”，對符合條件的中小外貿企業，由上海中小微企業政策性融資擔保基金及其他政策性融資擔保機構予以擔保支持。

　　（三）建設高能級全球航運樞紐。加快小洋山北側綜合開發，推進鐵路進外高橋港區，擴大河海直達和江海直達運輸規模。研究在對等原則下，允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。持續提升航空網絡通達性，加強航空貨運運力。支持開展航運融資、航運保險、航運結算、航材租賃、船舶交易和航運仲裁等高端航運服務，探索發展航運指數衍生品業務。完善郵輪運行保障體系，打造郵輪物資配送中心。

　　（四）突出科技創新的引領作用。加強原始創新和集成創新，吸引跨國公司設立研發中心。加快張江科學城等創新特色載體建設，集聚建設一批世界級創新平臺。支持符合條件的企業申請高新技術企業和技術先進型服務企業認定。以支撐產業鏈創新和重大產品研發為目標，建設轉化功能型平臺，加強關鍵技術標準研制和技術標準體系建設。

　　二、培育綜合競爭新優勢，提升貿易能級

　　（五）集聚和培育一批高能級貿易主體。完善總部經濟支持政策，支持打造全球供應鏈管理中心，力爭每年新增跨國公司地區總部超過40家。培育一批具有國際競爭力的本土跨國公司。設立上海中小企業海外中心，實施“專精特新”中小企業培育工程。

　　（六）引導企業優化國際市場布局。加強對區域全面經濟伙伴關系協定等的研究，助力企業擴大與協定國的貿易規模。鼓勵企業完善營銷和服務保障支撐體系。支持企業建立多層次國際營銷服務網絡，實施“抱團出海”行動計劃。支持企業通過參加海外展覽開拓市場。引入一批貿易促進機構和進口商品國別（地區）館。

　　（七）支持加工貿易創新發展。鼓勵加工貿易企業對現有設施、工藝條件及生產服務等進行技術改造，提升傳統優勢產業的競爭力。支持加工貿易企業進入關鍵零部件和系統集成制造領域。推動加工貿易企業向產業鏈上下游延伸，拓展生產性服務業。

　　（八）提振產品質量和品牌影響力。開展重點領域產品質量攻關活動，支持企業參加國際質量認證，實施政府質量獎勵制度，鼓勵貿易企業加強質量管理和申報。提升品牌產品出口規模，培育一批出口品牌。支持企業境外注冊商標，加大自主品牌推介力度。推進內外銷產品“同線同標同質”，鼓勵出口企業與國內商貿流通企業對接，拓展國內市場。

　　三、堅持均衡協調可持續，轉變貿易發展方式

　　（九）推進進口商品集散地建設。擴大關鍵裝備、零部件和技術專利進口，對納入《鼓勵進口技術和產品目錄》產品予以貼息支持。做精外高橋國家進口貿易促進創新示范區專業貿易平臺。提升上海鉆石交易所和中國（上海）寶玉石交易中心國際影響力。打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進口商品集散地。

　　（十）深化服務貿易創新發展試點工作。推動跨境運輸、資金流動、自然人移動、信息流通等領域制度創新，加快建立與國際通行規則相接軌的政策和標準體系。完善市區兩級協同、長三角地區聯動、境內外互動的發展促進機制。完善技術貿易促進措施，探索技術進出口管理機制。鼓勵和支持創建國家文化出口基地。鼓勵建設中醫藥海外中心、國際合作基地和服務出口基地。

　　（十一）推動貿易與雙向投資互動。支持跨國企業通過跨國并購、聯合投資等方式，優化資源、品牌和營銷渠道，構建暢通的國際物流運輸體系、資金結算支付體系和海外服務網絡。鼓勵行業龍頭企業新增或增資重點工貿一體制造業項目。支持有實力的企業承接“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通和基礎設施重大工程項目。

　　（十二）推進貿易與環境協調發展。提升飛機發動機等維修業務規模和水平，推動臨港再制造產業示范基地建設。支持綜合保稅區內企業開展符合要求的全球維修業務。在確保風險可控的前提下，支持在海關特殊監管區外開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅維修業務。

　　四、發展新型貿易業態，培育新的貿易動能

　　（十三）提升離岸和轉口貿易規模。支持企業利用自由貿易賬戶開展離岸貿易，銀行可按照國際通行規則為符合條件的企業提供跨境金融服務便利。支持銀行為真實合法離岸貿易提供便利的外匯結算服務。大力發展國際貿易分撥業務。

　　（十四）促進跨境電子商務集約高效發展。深化國家級跨境電子商務綜合試驗區建設，增設一批市級示范園區。提升跨境電子商務公共服務平臺服務能級，鼓勵開展市場化經營項目。簡化進口備案要求，研究在上海國際郵件互換局設立跨境電子商務出口海關監管作業場地。簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易外匯收支手續，符合條件的企業可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。支持銀行為跨境電子商務企業提供跨境人民幣結算服務。

　　（十五）加快發展外貿綜合服務業務。對通過外貿綜合服務企業出口的各類生產企業實施分類分級管理，確保及時足額退稅。允許外貿綜合服務企業自主決定是否開立出口收入待核查賬戶，對于企業未開立出口收入待核查賬戶的，銀行按照規定審核后的貨物貿易收入可直接進入經常項目外匯賬戶或結匯。

　　（十六）打造數字貿易國際樞紐港。加快構建與數字貿易發展相適應的基礎設施和制度環境。推動建設國際互聯網數據專用通道。在虹橋商務區打造全球數字貿易港。在自貿試驗區臨港新片區試點開展數據跨境流動安全評估，探索建立數據跨境流動分類監管模式。建設一批數字服務出口基地。完善數字貿易交易促進平臺服務功能，實現與海關跨境貿易大數據平臺聯通。

　　（十七）推動服務外包轉型升級。加快承接服務外包能力建設，發展服務外包新模式。加快發展一批擁有自主知識產權的服務產品，推動服務外包與高端制造融合發展。開展生物醫藥研發便利研究，推進集成電路設計和檢測保稅監管試點。提升研發、設計和會計、法律等專業服務領域競爭力。

　　（十八）建設百億級和千億級大宗商品市場。聚焦金屬、能源、化工、礦石等領域，打造若干面向國際的大宗商品現貨交易平臺。推動大宗商品人民幣計價結算。支持上海期貨交易所標準倉單交易平臺以公司化模式運作，開展標準倉單、非標倉單、保稅倉單與場外衍生品交易，推動大宗保稅商品轉讓登記規范化。拓展現貨衍生品及價格指數業務。探索通過自由貿易賬戶為大宗商品現貨離岸交易和保稅交割提供與國際規則相一致的跨境金融服務。推動在自貿試驗區臨港新片區設立國際油氣交易平臺。

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