五、統籌兩個市場、用好兩種資源，做強貿易平臺

　　（十九）發揮自貿試驗區及臨港新片區制度創新試驗田作用。在自貿試驗區海關特殊監管區域探索通過電子賬冊、信用監管、風險監控等集成化制度安排，完善海關綜合監管模式。提升自貿試驗區及臨港新片區融資租賃行業發展質量。支持依托自由貿易賬戶，為數字貿易等新型國際貿易業態提供高效便利金融服務。支持自貿試驗區及臨港新片區發展新型國際貿易。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移前提下，在自貿試驗區臨港新片區探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排。支持在自貿試驗區臨港新片區開展國際航行船舶保稅油供應業務。推進洋山特殊綜合保稅區后續封關驗收。對境外進入洋山特殊綜合保稅區物理圍網區域內的貨物、物理圍網區域內企業之間的貨物交易和服務，爭取實行特殊稅收政策。擴大浦東國際機場航空中轉集拼規模。推行更加便利的船舶登記制度。

　　（二十）推動長三角貿易協同發展。發揮長三角高端裝備創新協同基地功能，建設高端裝備創新協同體系。深化長三角海關高質量一體化改革，優化貨物轉運流程，推廣集團保稅監管模式。構建長三角風險評估協同機制，完善進出口商品質量安全風險預警與快速反應監管體系。設立長三角產業安全監測工作站。

　　（二十一）深化長江經濟帶貿易跨區域合作。對接沿江省市，完善大通關合作機制，加強監管互認、執法互助、信息互換。積極推進海關特殊監管區域整合優化，推動沿江各海關特殊監管區域間貨物便捷流轉。推進海鐵聯運和江海聯運建設，建立健全長江港口江海聯運體系。整合沿江港航資源，建設長江集裝箱江海聯運綜合服務平臺。

　　（二十二）推進“一帶一路”貿易暢通合作。深化與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易合作，擴大機電產品和高新技術產品出口以及優質農產品、制成品和服務進口規模。鼓勵在“一帶一路”沿線國家和地區設立企業海外代表處。發揮各類“走出去”平臺作用，營造“走出去”生態圈。

　　（二十三）持續放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應。優化外商投資促進機制，拓展上海外商投資促進服務平臺功能。完善保稅展示展銷監管制度，支持虹橋進口商品保稅展示交易中心和綠地全球商品貿易港保稅展示展銷業務發展。深化常年展示交易平臺建設，做實展示、撮合、交易等服務。推動中國國際進口博覽會匯兌和貿易收支便利化，擴大資金池業務參與主體。

　　（二十四）打造虹橋國際貿易中心新平臺。培育壯大一批貿易集成商，引入一批商品直銷平臺、國別商品交易中心、專業貿易平臺和跨境電商平臺。打造國際組織和貿易促進機構集聚高地。推動設立國家進口貿易促進創新示范區。支持新虹橋國際醫學中心建設醫療服務貿易平臺。建設長三角電子商務中心。進一步推動全市進口交易服務平臺集聚。

　　（二十五）建設具有全球影響力的國際會展之都。提升會展業國際化水平，吸引國際知名辦展主體落戶上海。進一步擴大國際性展覽規模，入選世界百強商業性展覽的數量保持全球前列。進一步宣傳貫徹《上海市會展業條例》，完善會展業議事協調機制。擴大與國際行業組織合作，支持會展項目取得國際認證。支持會展企業提升數字化營銷能力。

　　（二十六）深化各類外貿集聚區建設。優化國家外貿轉型升級基地公共服務配套體系。深化國家進口貿易促進創新示范區建設，發揮促進進口、服務產業、提升消費的示范引領作用。探索允許綜合保稅區內企業進口專業設備開展軟件測試。推動外高橋保稅物流園區升級為綜合保稅區。

　　六、深化制度創新，營造法治化國際化便利化貿易環境

　　（二十七）健全貿易生態服務體系。構建國際化商事爭議解決平臺，完善多元商事糾紛解決機制。聚集一批國內外頂尖的專業咨詢機構，強化人才和智力支撐。發揮行業組織、貿易促進機構和進出口公平貿易工作站作用。

　　（二十八）提升口岸開放和服務水平。爭取浦東國際機場成為整車空運進口口岸。優化國際航行船舶進出口岸聯合審批，落實國際航行船舶聯合登臨檢查機制。開展上海港出口直裝、進口直提作業模式試點。推進集裝箱放箱、封志發放電子化、集約化。

　　（二十九）優化跨境貿易營商環境。全面推廣進口貨物“兩步申報”通關模式，外高橋港區全面實施出口貨物“提前申報、運抵驗放”模式。繼續發揮“疑難報關單專窗”作用，解答疑難單證問題。進一步壓縮出口退稅辦理時間。

　　（三十）完善國際貿易“單一窗口”功能。深化中國（上海）國際貿易“單一窗口”與政務服務“一網通辦”平臺對接，豐富地方特色功能。聚焦進口醫療器械等行業，歸集貿易全鏈條信息數據，便利金融機構開展貿易背景審核。拓展區塊鏈應用試點，便利中國國際進口博覽會保稅展示交易監管服務。開展長三角國際貿易“單一窗口”合作共建，整合收費查詢和辦理功能，加強數據共享。

　　（三十一）打造國際貿易知識產權保護高地。推進知識產權地方立法，制定面向2035年的上海知識產權戰略綱要，提高知識產權密集型商品出口比例。深化國家知識產權運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺建設。加強知識產權風險預警和海外維權援助，深化知識產權仲裁調解。優化知識產權資助政策，引導企業加強商標和專利布局。強化進出口環節知識產權保護。

　　（三十二）推進貿易信用體系建設。完善部門信息共享機制，實施失信聯合懲戒。對外貿企業在外匯結匯、稅收繳交等環節出現的非主觀故意又可整改的行為，按照規定不納入出口貨物貿易人民幣結算重點監管企業名單。優化企業報關“容錯機制”，對企業主動披露的非主觀原因造成的申報差錯和違規行為，實施快速處置，依法從輕、減輕或者免予處罰。

　　七、加強組織實施，健全保障體系

　　（三十三）加強黨的領導。加強黨對推進貿易高質量發展工作的全面領導，把貿易高質量發展納入上海國際貿易中心建設目標，上海市推進上海國際貿易中心建設領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室要發揮統籌協調作用，領導小組各成員單位和各有關單位要按照職責分工，密切配合，履行職責。

　　（三十四）完善法治保障。推動《上海市推進國際貿易中心建設條例》修訂列入年度立法計劃，做好《上海市外商投資條例》的宣傳解讀與推進實施工作。加強貿易政策合規工作。提升政策透明度，主動公開和發布涉企政策。

　　（三十五）加大政策支持力度。在符合世界貿易組織規則前提下，進一步優化財政資金使用結構、支持方式和使用效益，鼓勵各區出臺配套支持政策。推動金融機構、保險機構和股權投資機構等社會資金加大對外貿中小企業的支持力度。

　　（三十六）提升貿易風險防范和化解能力。強化對外貿易運行監測，完善外貿進出口調查監測系統。加強產業損害預警，提升產業國際競爭力。優化經貿摩擦案件應對，支持企業依法提起貿易救濟調查，擴大貿易調整援助試點范圍。