【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　央視網(wǎng)消息（記者 董淑云）：“不到喀什游，不算到新疆”，走進這座位于我國西端的新疆小城，新城老城交相輝映，古老與年輕交融的氣質(zhì)撲面而來。喀什，屹立在中巴經(jīng)濟走廊的最前沿，正以實際行動描繪著發(fā)展的新畫卷。

　　喀什位于亞歐大陸的中心位置，自古以來便是東西方貿(mào)易的重要通道，具備連接歐亞的獨特地理和人文條件，是中國向西開放的重要窗口。

　　喀什古城夜景

　　緊抓機遇 探索對外開放新路子

　　2010年，在新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)之際，中央召開第一次新疆工作座談會，決定設(shè)立喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。當(dāng)時媒體輿論稱之為，類似于在深圳建立經(jīng)濟特區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。此后，新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公布施行《喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，賦予喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“行使自治區(qū)級管理權(quán)”。喀什，肩負著推動形成中國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局的國家戰(zhàn)略使命，如今正一步步建設(shè)區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

　　喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃總面積50平方公里，其中喀什主體園區(qū)40平方公里、伊爾克什坦口岸園區(qū)10平方公里。

　　10年來，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢牢把握國家戰(zhàn)略定位、期望與要求，認真貫徹自治區(qū)黨委建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重點支點決策部署，堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，有序、有力、有效推進了各項建設(shè)與發(fā)展。

　　喀什是祖國的西大門，是“一帶一路”的重要節(jié)點城市，擁有“五口通八國，一路連歐亞”區(qū)位優(yōu)勢。面對錯綜復(fù)雜的國際局勢，我國態(tài)度極為鮮明，就是要維護與引領(lǐng)新經(jīng)濟全球化，并采取切實舉措大力推動新一輪更高層次對外開放，開放的大門會越開越大。

　　上海社會科學(xué)院研究員、原副院長何建華認為，“在新疆用類似“經(jīng)濟特區(qū)”政策開發(fā)建設(shè)特定區(qū)域，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不是單一發(fā)展經(jīng)濟，而是按照新時代黨的治疆方略，促進經(jīng)濟社會文化協(xié)同發(fā)展，推進邊境民族地區(qū)治理體系與治理能力現(xiàn)代化”。

　　何建華表示，對于喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說，要進行符合自身實際情況的探索實踐，尤其是在團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆上要走出一條新路，承擔(dān)起建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆的示范作用。

　　行穩(wěn)致遠 引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動新方向

　　2014年9月2日，國務(wù)院正式批準設(shè)立喀什綜合保稅區(qū)。2015年4月20日，喀什綜合保稅區(qū)正式封關(guān)運營，這是新疆第二個、南疆首個綜合保稅區(qū)。

　　喀什綜合保稅區(qū)作為南疆唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，又是兵地合作、援疆共建的創(chuàng)新示范區(qū)，同時擁有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等系列政策的疊加。

　　今年1—8月，喀什綜合保稅區(qū)各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逆勢增長，進出口貿(mào)易值為4.46億元，同比增長194.78%。

　　落戶喀什綜合保稅區(qū)的安德光電科技有限公司，前不久將60萬個總價值2079萬元的光學(xué)鏡頭通過港珠澳大橋海關(guān)運輸至香港市場，公司所需要的原材料也通過廣東公路口岸進口到綜保區(qū)加工生產(chǎn)。據(jù)公司負責(zé)人王衛(wèi)斌介紹，喀什海關(guān)采用“先出區(qū)、后報關(guān)”新型監(jiān)管模式，大大減少了運營成本，且喀什的氣候也為生產(chǎn)提供了良好的條件，節(jié)約了部分控制溫度濕度的成本。

　　十年來，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)蒸蒸日上，一批批企業(yè)紛紛入駐，與此同時，在國家“一帶一路”倡議下，喀什鼓勵企業(yè)積極走出去開拓國際市場，提高企業(yè)的影響力。

　　2017年5月，喀什歐美盛能源科技有限公司注冊落戶喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深圳產(chǎn)業(yè)園，出口外銷市場以中亞、中東、南亞、東歐市場為主，中國市場主要是銷售到內(nèi)地、南疆市場。目前，歐美盛日產(chǎn)能達到3000－4000臺電水壺，平均用工人數(shù)224人，其中本地員工214人（現(xiàn)有建檔立卡貧困戶85戶），累計解決就業(yè)1000多人。

　　未來，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將繼續(xù)創(chuàng)新機制，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供服務(wù)與扶持，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)，引進和培育專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，努力打造成引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的示范基地。

　　如何將喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦得更好？正如何建華所說：“將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，進一步堅定中國特色社會主義“四個自信”，為推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化探索提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。”