【經濟特區40年@治理現代化】

　　央視網消息（記者 董淑云）：“不到喀什游，不算到新疆”，走進這座位于我國西端的新疆小城，新城老城交相輝映，古老與年輕交融的氣質撲面而來。喀什，屹立在中巴經濟走廊的最前沿，正以實際行動描繪著發展的新畫卷。

　　喀什位于亞歐大陸的中心位置，自古以來便是東西方貿易的重要通道，具備連接歐亞的獨特地理和人文條件，是中國向西開放的重要窗口。

　　喀什古城夜景

　　緊抓機遇 探索對外開放新路子

　　2010年，在新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰之際，中央召開第一次新疆工作座談會，決定設立喀什經濟開發區。當時媒體輿論稱之為，類似于在深圳建立經濟特區的重大戰略部署。此后，新疆維吾爾自治區人大常委會公布施行《喀什經濟開發區條例》，賦予喀什經濟開發區“行使自治區級管理權”。喀什，肩負著推動形成中國“陸上開放”與“海上開放”并重的對外開放新格局的國家戰略使命，如今正一步步建設區域發展新的經濟增長點。

　　喀什經濟開發區規劃總面積50平方公里，其中喀什主體園區40平方公里、伊爾克什坦口岸園區10平方公里。

　　10年來，喀什經濟開發區牢牢把握國家戰略定位、期望與要求，認真貫徹自治區黨委建設絲綢之路經濟帶核心區重點支點決策部署，堅持改革開放、創新驅動，有序、有力、有效推進了各項建設與發展。

　　喀什是祖國的西大門，是“一帶一路”的重要節點城市，擁有“五口通八國，一路連歐亞”區位優勢。面對錯綜復雜的國際局勢，我國態度極為鮮明，就是要維護與引領新經濟全球化，并采取切實舉措大力推動新一輪更高層次對外開放，開放的大門會越開越大。

　　上海社會科學院研究員、原副院長何建華認為，“在新疆用類似“經濟特區”政策開發建設特定區域，責任擔當不是單一發展經濟，而是按照新時代黨的治疆方略，促進經濟社會文化協同發展，推進邊境民族地區治理體系與治理能力現代化”。

　　何建華表示，對于喀什經濟開發區來說，要進行符合自身實際情況的探索實踐，尤其是在團結穩疆、文化潤疆、富民興疆上要走出一條新路，承擔起建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆的示范作用。

　　行穩致遠 引領創新驅動新方向

　　2014年9月2日，國務院正式批準設立喀什綜合保稅區。2015年4月20日，喀什綜合保稅區正式封關運營，這是新疆第二個、南疆首個綜合保稅區。

　　喀什綜合保稅區作為南疆唯一的海關特殊監管區域，又是兵地合作、援疆共建的創新示范區，同時擁有經濟開發區、海關特殊監管區域等系列政策的疊加。

　　今年1—8月，喀什綜合保稅區各項業務數據逆勢增長，進出口貿易值為4.46億元，同比增長194.78%。

　　落戶喀什綜合保稅區的安德光電科技有限公司，前不久將60萬個總價值2079萬元的光學鏡頭通過港珠澳大橋海關運輸至香港市場，公司所需要的原材料也通過廣東公路口岸進口到綜保區加工生產。據公司負責人王衛斌介紹，喀什海關采用“先出區、后報關”新型監管模式，大大減少了運營成本，且喀什的氣候也為生產提供了良好的條件，節約了部分控制溫度濕度的成本。

　　十年來，喀什經濟開發區建設蒸蒸日上，一批批企業紛紛入駐，與此同時，在國家“一帶一路”倡議下，喀什鼓勵企業積極走出去開拓國際市場，提高企業的影響力。

　　2017年5月，喀什歐美盛能源科技有限公司注冊落戶喀什經濟開發區深圳產業園，出口外銷市場以中亞、中東、南亞、東歐市場為主，中國市場主要是銷售到內地、南疆市場。目前，歐美盛日產能達到3000－4000臺電水壺，平均用工人數224人，其中本地員工214人（現有建檔立卡貧困戶85戶），累計解決就業1000多人。

　　未來，喀什經濟開發區將繼續創新機制，為科技創新企業提供服務與扶持，吸引更多高新技術企業，引進和培育專業技術人才和高技能人才，努力打造成引領區域高質量發展的示范基地。

　　如何將喀什經濟開發區辦得更好？正如何建華所說：“將區位優勢、資源優勢轉化為經濟社會發展優勢，進一步堅定中國特色社會主義“四個自信”，為推進治理體系與治理能力現代化探索提供可推廣可復制的經驗。”