習(xí)近平總書記指出，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，要加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量提升，為推動(dòng)形成新發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn)。作為新業(yè)態(tài)之一，跨境電商近年來快速發(fā)展，成為推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展的重要部分。

　　為促進(jìn)跨境電商健康快速發(fā)展，海關(guān)總署從7月1日起在北京、廣州、南京等10個(gè)地方海關(guān)開展跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)；9月1日起，又新增上海、福州、青島等12個(gè)地方海關(guān)開展試點(diǎn)。目前試點(diǎn)落地情況如何？今日起，本版推出“構(gòu)建新發(fā)展格局·聚焦跨境電商”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　——編  者

　　“企業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇！”這兩天，了解到采取新監(jiān)管模式出關(guān)的首票貨物最新進(jìn)展，江蘇淘道嗨電子商務(wù)有限公司總經(jīng)理沈雷鈞難掩喜悅之情。

　　7月2日上午9時(shí)15分，在金陵海關(guān)的跨境監(jiān)管現(xiàn)場，這家公司的600件、共計(jì)30萬元人民幣的服裝、鞋帽、小家電等貨物，發(fā)往荷蘭阿姆斯特丹。這是金陵海關(guān)采用“9710”（跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)直接出口）方式申報(bào)并順利通關(guān)驗(yàn)放的首票貨物。

　　近期，這批貨物到了阿姆斯特丹后，通過歐洲一家小型批發(fā)商進(jìn)行二次銷售，受到了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的歡迎。

　　申報(bào)化繁為簡，通關(guān)優(yōu)先查驗(yàn)

　　為了準(zhǔn)備第二天的貨物出關(guān)，7月1日晚上，沈雷鈞和報(bào)關(guān)員們都在公司加班。

　　“2日有3票共3.8噸的貨物走9710通道，1位報(bào)關(guān)員半小時(shí)就申請(qǐng)完畢了。”沈雷鈞坦言，新通道比想象中更快速和便捷。

　　報(bào)關(guān)員吳艷已有多年工作經(jīng)驗(yàn)。據(jù)她介紹，之前，跨境電商在進(jìn)出口時(shí)，發(fā)貨給終端消費(fèi)者采用B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）的9610通關(guān)模式，但只能是一兩公斤的包裹；面向企業(yè)的出口業(yè)務(wù)由于沒有單列的海關(guān)監(jiān)管方式代碼，只能走一般貿(mào)易出口的0110通道，在貨物類型上沒有區(qū)分度。隨著B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）業(yè)務(wù)日益發(fā)展，需要一種新的監(jiān)管模式，來適應(yīng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　去年，有一票貨物發(fā)往東南亞某地的一個(gè)小型貿(mào)易商，有300雙拖鞋、500雙襪子等，屬于小額多件商品。如果走9610通道，超出個(gè)人自用范圍，只能退關(guān)處理；如果走0110通道，由于種類多、品類雜，部分小商品檢驗(yàn)成本高，缺乏商檢許可證，則無法過關(guān)。

　　即便有證過關(guān)，也要花不少時(shí)間申報(bào)。“最麻煩的是填寫歸類編碼。0110通道需申報(bào)10位編碼，精確到貨物的顏色、材質(zhì)等。”吳艷介紹，像發(fā)往阿姆斯特丹的這票貨物有近50種品名，如果放在以前，走一般貿(mào)易申報(bào)，需要一條條找出對(duì)應(yīng)的編碼錄入，至少得花費(fèi)2—3個(gè)小時(shí)。

　　新規(guī)出臺(tái)后，直接發(fā)給企業(yè)用戶的小額多件貨物，可通過9710通道發(fā)出。除了全程信息化的便捷申報(bào)之外，單票價(jià)值在5000元以下的貨物，且不涉證、不涉檢、不涉稅的情況，還可按照“跨境電商申報(bào)清單”方式申報(bào)，享受二次便捷。

　　“登錄海關(guān)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)后，現(xiàn)在在跨境電商綜試區(qū)只要申報(bào)比較粗略的6位編碼，編碼直接匹配、批量導(dǎo)入，最終形成一張清單，相比0110報(bào)關(guān)單申報(bào)通道簡化了57項(xiàng)申報(bào)要素，全程只花費(fèi)了半小時(shí)。”吳艷說。

　　這項(xiàng)新規(guī)帶來的另一個(gè)利好，是B2B貨物優(yōu)先查驗(yàn)。“當(dāng)天在南京海關(guān)，發(fā)往阿姆斯特丹的貨物是第一個(gè)過機(jī)查驗(yàn)的。從安檢、上飛機(jī)，到堆貨、上船，現(xiàn)在都更加從容。”沈雷鈞說。

　　政策釋放精準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展更穩(wěn)

　　在南京首票跨境電商B2B直接出口貨物出關(guān)不到兩周之際，全市首票出口海外倉貨物也順利通關(guān)。7月14日，在金陵海關(guān)駐江北辦事處的指導(dǎo)下，焦點(diǎn)科技旗下開鑼網(wǎng)成功申報(bào)一批價(jià)值10余萬元的辦公椅，采用全國通關(guān)一體化模式從寧波港出口離境，運(yùn)往海外倉。

　　“網(wǎng)上申報(bào)輕松簡單——參與企業(yè)注冊登記和備案、提交審批表到電子口岸數(shù)據(jù)中心南京分中心、在全國海關(guān)單一窗口完成操作。”焦點(diǎn)科技副總裁秦臻介紹。

　　對(duì)于秦臻和他的公司來說，政策調(diào)整帶來的紅利，遠(yuǎn)不止通關(guān)便捷化。“海關(guān)對(duì)跨境電商B2B這種新貿(mào)易方式進(jìn)行了單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，政策紅利也能精準(zhǔn)釋放。”秦臻介紹，以前，B2B出口海外倉與一般貿(mào)易沒有區(qū)分度，在退稅結(jié)匯等手續(xù)上有著同樣時(shí)間限制，但實(shí)際上由于周期較長，資金回籠慢，給生產(chǎn)商及平臺(tái)公司帶來較大壓力。

　　“現(xiàn)在可以等交易完成后再辦理退稅結(jié)匯，緩解了企業(yè)的資金壓力。”秦臻介紹，受疫情影響，海外企業(yè)無法出國廠驗(yàn)、看貨，海外倉提前布貨就能搶占先機(jī)，因此企業(yè)訂單不降反增。新規(guī)出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)普遍看好海外倉的未來發(fā)展前景。

　　如果說新規(guī)對(duì)開鑼網(wǎng)的利好是錦上添花，那么對(duì)于淘道嗨公司來說則是雪中送炭。沈雷鈞坦言，疫情對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)公司的沖擊較大，2、3月份公司的訂單幾乎為零。“新規(guī)實(shí)施后，7月份公司營業(yè)額比去年同期增長了16%。”

　　沈雷鈞介紹，以前公司進(jìn)出口貨物以B2C通關(guān)模式為主。占據(jù)該企業(yè)市場需求量近50%的小額多件商品，如幾百雙鞋襪，超過零售范疇，改走一般貿(mào)易通道，實(shí)際出口不到10%；發(fā)往終端消費(fèi)者的貨物在規(guī)格、種類、材質(zhì)上有要求，除草機(jī)、無人機(jī)等大型類、機(jī)械類貨物無法出關(guān)。

　　新規(guī)下，大型家具、家電以及小額多件商品，都納入了跨境電商B2B出口方式，數(shù)量和單價(jià)都遠(yuǎn)大于個(gè)人消費(fèi)者。以前走不通、走不暢的貨物，現(xiàn)在可以順利出關(guān)，擴(kuò)大了出口類型。

　　“可批發(fā)可零售，兩條腿走路，就能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。”沈雷鈞說，公司預(yù)計(jì)全年銷售額能夠增長20%以上。

　　行業(yè)全新風(fēng)口，未來仍有期待

　　采訪中，多家跨境電商平臺(tái)企業(yè)表示，新規(guī)下企業(yè)在海外市場銷售時(shí)自主性更強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)更低。政策導(dǎo)向帶來的利好，將讓越來越多傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)選擇跨界轉(zhuǎn)型。

　　“現(xiàn)在，我們自有、投資、合作的海外倉已有近40個(gè)。”秦臻告訴記者，隨著跨境電商的深入細(xì)化發(fā)展，開鑼網(wǎng)也開拓了新的業(yè)務(wù)市場——幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)在海外設(shè)立分公司，發(fā)展海外倉業(yè)務(wù)模式。

　　金陵海關(guān)駐郵局辦事處跨境電商監(jiān)管科科長孔繁輝介紹，新規(guī)出臺(tái)以后，南京本地已有數(shù)十家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型，通過電話咨詢、面對(duì)面座談等形式，請(qǐng)主管部門上門宣講政策、指導(dǎo)操作。

　　“海關(guān)將更加靠前主動(dòng)服務(wù)企業(yè)。”孔繁輝介紹，下一步金陵海關(guān)將在通關(guān)信息公開等方面出臺(tái)配套措施，對(duì)信用良好的企業(yè)進(jìn)一步提供通關(guān)便利化方面的政策傾斜，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　秦臻認(rèn)為，新規(guī)出臺(tái)后，將會(huì)有更多企業(yè)看好并跟進(jìn)，包括信用體系監(jiān)管在內(nèi)的監(jiān)管要及時(shí)跟上，才能幫助行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。

　　讓沈雷鈞更加期待的是，新規(guī)出臺(tái)后，平臺(tái)企業(yè)以及上游制造商在小額貸款、退稅結(jié)算等方面能享受到更多的政策利好。

　　“7月份以來，已有不少銀行主動(dòng)上門服務(wù)，表示看好行業(yè)前景，愿意提供貸款。”沈雷鈞說，同時(shí)也希望地方盡快出臺(tái)配套的細(xì)化政策，從多方面助力企業(yè)發(fā)展。

　　南京跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉玉健認(rèn)為，此次對(duì)跨境電商B2B出口模式作出具體劃分，能使其交易更合理規(guī)范，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。“對(duì)于第三方物流、保險(xiǎn)、金融而言，這也將是一次機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的風(fēng)口。如果能以此為契機(jī)提升技術(shù)理念，為跨境電商提供全方位金融服務(wù)，也能實(shí)現(xiàn)合作共贏、跨越發(fā)展。”劉玉健說。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月13日 10 版）