9月21日，河南省十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在鄭州舉行，《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于向鄭州市洛陽(yáng)市下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“《決定(草案)》”)提請(qǐng)審議。

　　據(jù)介紹，向鄭州、洛陽(yáng)等特定區(qū)域下放部分省級(jí)管理權(quán)限，是一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新。省委深改委第四次會(huì)議提出，要“推動(dòng)最大限度向鄭州下放省級(jí)管理權(quán)限”;省委省政府加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)提出，要“加大政策扶持力度，強(qiáng)化土地、財(cái)政、人才、交通、生態(tài)、文化等支持，依法賦予洛陽(yáng)部分省級(jí)權(quán)限，支持洛陽(yáng)在部分領(lǐng)域先試先行”。依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，由省人大常委會(huì)對(duì)放權(quán)工作中重大問(wèn)題作出決定，能夠確保這項(xiàng)重大改革于法有據(jù)、有序進(jìn)行，對(duì)鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市、洛陽(yáng)建設(shè)中原城市群副中心城市，提升我省中心城市帶動(dòng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要意義。

　　放權(quán)程序是啥?

　　《決定(草案)》明確放權(quán)中的原則性、基本性、程序性問(wèn)題;授權(quán)省人民政府依照決定精神，研究制定向鄭州市、洛陽(yáng)市下放部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄，明確具體權(quán)力事項(xiàng)、放權(quán)形式、后續(xù)管理等，并向社會(huì)公布;明確由省直相關(guān)部門(mén)依據(jù)省人大常委會(huì)的決定和省政府發(fā)布的目錄清單，會(huì)同鄭州市、洛陽(yáng)市制定工作方案，明確承接銜接中的具體問(wèn)題。

　　放權(quán)方式是啥?

　　《決定(草案)》明確，依據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和外省立法經(jīng)驗(yàn)，確定三種放權(quán)方式。

　　放權(quán)方式一：委托。對(duì)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定只能由省級(jí)政府或者其所屬部門(mén)行使的權(quán)限，可以采取依法委托的方式，下放給鄭州市、洛陽(yáng)市人民政府或者其所屬部門(mén)。

　　放權(quán)方式二：授權(quán)。對(duì)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以授權(quán)的事項(xiàng)，或者國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件確定由省級(jí)政府或者其所屬部門(mén)行使的權(quán)限，可以采取依法授權(quán)的方式下放給鄭州市、洛陽(yáng)市人民政府或者其所屬部門(mén)。

　　放權(quán)方式三：直接下放。對(duì)我省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件、省直有關(guān)部門(mén)規(guī)范性文件明確由省級(jí)行使的權(quán)限，《決定(草案)》授權(quán)省政府決定或者由省政府直接決定下放給鄭州市、洛陽(yáng)市人民政府或者其所屬部門(mén)。

　　適用范圍是啥?

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)特定區(qū)域放權(quán)問(wèn)題，《決定(草案)》明確，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等特定區(qū)域需要行使省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的，由省政府參照?qǐng)?zhí)行。