文/中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國

　　習近平總書記近日在安徽考察時強調，要深刻把握發展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。

　　實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源。當前百年未有之大變局背景下，當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。如何做實做強做優實體經濟，成為了雙循環新格局下，各地需要探索，也必須找準的發展主題。

　　產品“從無到有”、體系“從殘缺到完備”、結構“從低端到中高端”，近年來河南建成了門類齊全的現代工業體系，實現了從“傳統農業大省”到“新興工業大省”的歷史性轉變。特別是黨的十八大以來，河南工業持續向中高端邁進，向著先進制造業強省的目標邁進。

　　面對“雙循環”新格局，河南將如何推動實體經濟做實做強做優呢?

　　筆者看來，今年以來，河南通過各項政策，正在從以下兩個方向，引導、推動、促進河南實體經濟做實做強做優。

　　首先，主抓制造業高質量發展，以制造業轉型升級推動實體經濟發展。

　　實體經濟是發展的本錢，制造業是實體經濟的重要基礎。

　　對于當下的河南來說，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，需要堅定不移貫徹新發展理念，推進制造業轉型升級。

　　這方面，近期，河南出臺《河南省推動制造業高質量發展實施方案》，圍繞穩定供應鏈、優化產業鏈、提升價值鏈，構建“556”產業體系，實施“六大提升專項”，打造“五強一優”要素保障生態，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結構更優、創新更強、動能更足、效益更好的發展新格局，努力建成全國先進制造業強省。

　　而在這個方案中，有以下兩個帶有極強河南特色的亮點：

　　第一，強調發揮數字經濟引領作用，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

　　這方面，河南的努力，已經初見成效。近年來，河南省委、省政府高度重視大數據產業發展，以建設國家大數據(河南)綜合試驗區為契機，大力推進大數據、5G、人工智能、新型顯示、智能終端等產業集群建設，數字經濟與實體經濟各領域滲透融合全面展開，融合范圍日益寬廣，融合深度逐步加深，融合強度不斷加大，融合載體不斷完善，融合生態加速構建，新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，戰略引領、規劃指導、標準規范、政策支持、產業創新的良性互動局面加快形成。

　　第二，突出縣域制造業高質量發展。

　　“河南方案”的另一大特色，就是強調縣域在推動制造業高質量發展方面的重要性。

　　方案中著重強調，要落實縣域治理“三起來”重大要求，開展縣域制造業高質量發展綜合評價，引導各縣(市、區)培育1—2個特色主導產業。

　　河南縣域面積占比近九成、常住人口占比超七成、經濟總量占比超六成，在全省發展大局中舉足輕重。面對新形勢，探索走出各具特色的縣域經濟高質量發展路子，是河南必須扛穩的政治責任、必須回答的時代課題。從地位作用看，縣域經濟在發展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。

　　而新時期縣域經濟高質量發展的重要產業支撐，就是要把制造業高質量發展作為主攻方向，在主導產業上再聚焦，在創新驅動上再加力，在載體功能上再提升，打造縣域經濟競爭新優勢。

　　其次，以產業集聚區“二次創業”為抓手，推動實體經濟發展。

　　近日，河南2019年產業集聚區高質量發展考核結果出爐。112家星級產業集聚區，29個產業集聚區實現晉級，其中13個首次晉升當前星級。這次名單，變化稱得上劇烈。

　　而這次考核，其實正是河南以產業集聚區“二次創業”為抓手，通過考核等制度安排，來推動制造業產業集群式發展，推動實體經濟做大做優做強的重要體現。

　　結合名單，筆者認為，本次產業集聚區考核透露出的幾個關鍵：

　　第一，緊扣高質量發展的主題。

　　本次考核，從名稱，到考核的標準，把“高質量發展”的要求，放在了最突出的位置，更加強調產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，突出產業集聚區供給體系質量和全要素生產率，而這也為下一步產業集聚區發展指明了方向：必須緊扣高質量發展的中心和主線。

　　第二，強調突出特色優勢。

　　從本次名單，特別是晉級名單中，如何找準、放大產業集聚區發展中的亮點，成為了關鍵所在。

　　比如孟州產業集聚區的開放平臺，比如長葛市產業集聚區用地提質增效，比如太康縣產業集聚區特色集群培育，比如淮濱縣產業集聚區的“區中園”模式，比如新野產業集聚區的新經濟方陣等等

　　就像河南省委書記王國生講的：因地制宜選好發展路子，找準發展增長點。這種每個產業集聚區的特色經驗，正是考核關注的重點。

　　第三，突出強化產業支撐，做強產業集群。

　　產業集聚區“二次創業”中，強化龍頭帶動，拉長產業鏈條，做大集群規模，培育壯大支柱產業，成為了產業集聚區高質量發展的關鍵之一。

　　本次考核中，也突出了這個導向，包括太康紡織集群、虞城的鋼卷尺產業集群、民權的制冷產業集群等等。

　　這批產業集聚區，都有一個共性，就是特色產業集群非常突出，并在過去一個階段，集群規模和質量得到進一步強化。

　　第四，推動“二次創業”。

　　本次考核有意思的一點，是河南將對首次晉升當前星級的產業集聚區獎勵300萬元。

　　這其實是向全省發出的一個聲音：把重心和焦點放在產業集聚區“二次創業”上，強調如何在過去的發展成果基礎上，通過發展模式、思路、方法的創新，更進一步，用獎勵進步的方式，來全面推動產業集聚區二次創業。

　　可以說，對于當下河南推動實體經濟發展，推動縣域經濟高質量發展來說，產業集聚區“二次創業” 是牽一發動全身的重大改革。

　　全面推進產業集聚區“二次創業”，可以鞏固提升載體，讓產業脊梁強起來，可以實現在主導產業上再聚焦，在創新驅動上再加力，在載體功能上再提升，從而提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。

　　本次考核，從名稱，到考核的標準，把“高質量發展”的要求，放在了最突出的位置，更加強調產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，突出產業集聚區供給體系質量和全要素生產率，而這也為下一步產業集聚區發展指明了方向：必須緊扣高質量發展的中心和主線。

　　2、強調突出特色優勢。

　　從本次名單，特別是晉級名單中，如何找準、放大產業集聚區發展中的亮點，成為了關鍵所在。

　　比如孟州產業集聚區的開放平臺，比如長葛市產業集聚區用地提質增效，比如太康縣產業集聚區特色集群培育，比如淮濱縣產業集聚區的“區中園”模式，比如新野產業集聚區的新經濟方陣等等

　　就像河南省委書記王國生講的：因地制宜選好發展路子，找準發展增長點。這種每個產業集聚區的特色經驗，正是考核關注的重點。

　　3、突出強化產業支撐，做強產業集群。

　　產業集聚區“二次創業”中，強化龍頭帶動，拉長產業鏈條，做大集群規模，培育壯大支柱產業，成為了產業集聚區高質量發展的關鍵之一。

　　本次考核中，也突出了這個導向，包括太康紡織集群、虞城的鋼卷尺產業集群、民權的制冷產業集群等等。

　　這批產業集聚區，都有一個共性，就是特色產業集群非常突出，并在過去一個階段，集群規模和質量得到進一步強化。

　　4、推動“二次創業”。

　　本次考核有意思的一點，是河南將對首次晉升當前星級的產業集聚區獎勵300萬元。

　　這其實是向全省發出的一個聲音：把重心和焦點放在產業集聚區“二次創業”上，強調如何在過去的發展成果基礎上，通過發展模式、思路、方法的創新，更進一步，用獎勵進步的方式，來全面推動產業集聚區二次創業。（猛犸新聞）