映象網訊（記者 王韶卿）就業是最大的民生，一頭連著老百姓的家庭生計，一頭連著國家的經濟社會發展。黨中央、國務院高度重視就業工作，“六穩”工作、“六保”任務，就業都擺在首位。習近平總書記多次強調“要實施好就業優先政策。”7月23日上午，鄭州市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹鄭州市“穩就業、保居民就業”工作落實情況。

據市人社局黨組書記、局長李德耀介紹，今年上半年，全市新增城鎮就業7.68萬人，完成年度目標任務的67.36%，城鎮登記失業率1.43%。新增農村勞動力轉移就業3.26萬人，完成年度目標任務的93.12%，就業創業各項完成數和完成率與去年同期相比基本持平，全市就業形勢保持了總體穩定。

完善政策“保就業”

據介紹，新冠肺炎疫情發生以來，鄭州市人社局快速響應，主動作為，“努力在危機中育新機，于變局中開新局”，加大就業優先政策力度，單獨或聯合有關部門，先后出臺了援企惠民政策文件30余個，加大穩企業、保就業力度，全力促進企業復工復產，最大限度穩定企業用工。

特別是近期，提請市政府研究通過了《鄭州市人民政府關于進一步做好穩就業工作的實施意見》《鄭州市人民政府辦公廳關于應對新冠肺炎疫情影響做好2020年高校畢業生就業工作的通知》，明確了穩就業工作 “28條”、高校畢業生就業“18條”等具體舉措，打造有利于穩就業、保居民就業的政策基礎。

服務發展“保就業”

加強對重點企業的用工保障和農民工有序流動，有序組織和全力推動全市各類生產企業復工復產，促進勞動力復工、企業復產、經濟復蘇。

疫情發生后，市人社局迅速成立了鄭州市企業復工復產用工保障領導小組，組建了企業復工復產用工保障工作專班，建立了重點企業用工的調度保障機制，全面、詳細、準確收集規模以上復工復產企業擬返崗員工的人數、員工居住地分布情況。建立了農民工返崗復工服務保障機制，嚴格按照“出發有組織、健康有監測、運輸有保障、運達有交接、全程可追溯”的具體要求，引導農民工順利有序返崗復工。

全市人社部門共計協助2393家復工復產企業24.9萬名員工返崗，其中鄭州市外員工14.82萬人，組織點對點專車運輸返崗員工810車次1.64萬人。

援企穩崗“保就業”

認真落實國家、省市關于階段性減免企業社會保險費的決策部署，大力開展“三送一強”（送政策、送服務、送要素、強信心）活動，紓解企業困難，減輕和降低疫情對企業特別是中小微企業生產經營的影響，支持穩企業、保就業。

市人社局編制了階段性“減、免、緩”企業社會保險費政策匯編，通過召開新聞發布會、做客媒體接聽熱線、深入基層一線和企業現場面對面解答等方式，對有關緩繳申報程序、劃型等企業關注問題進行解讀，把國家、省市有關援企穩崗政策落實、落地、落細。

優化申報審批流程，強化資金使用效果，擴大政策覆蓋范圍，上半年，合計審批企業9527家，涉及穩崗補貼資金21.5億元，已完成全年目標任務的169.7%，穩崗涉及人數56.7萬人。  

上半年，全市累計減免養老、失業、工傷社會保險費53億元。其中，中小微企業47.3億元，占到減免總額的89.4%。

聚焦重點“保就業”

全市人社系統全力實施就業民生工程，著力推動高校畢業生、退役軍人、就業困難人員、貧困勞動者等重點群體就業。

突出抓好高校畢業生就業工作。通過穩定企業就業這個主渠道，穩定高校畢業生就業。給予一次性吸納就業補貼，鼓勵中小微企業吸納就業。引導國有企業切實擔負起促進高校畢業生就業的責任，目前已有中鐵工程裝備集團盾構制造有限公司、鄭州煤礦機械集團股份有限公司等10多家重點國有企業發布招聘信息3000余條，較好的發揮了示范引領作用。

提高見習補貼標準，鼓勵企業留用見習生。上半年，全市已組織4600余名高校畢業生參加了就業見習，其中1246人與見習單位簽訂勞動合同正式留用。

積極開發城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位，擴大基層服務項目2020年招募規模，統籌做好“選調生計劃”“農村義務教育階段學校老師特設崗位計劃”“三支一扶”計劃等服務基層項目。其中，“三支一扶”計劃招募200人，共1880人報名考試。

為符合條件的困難高校畢業生發放一次性求職創業補貼，今年上半年，共有3.58萬人通過資格審查，補貼發放總額7165萬元。

統籌做好就業困難人員、返鄉農民工、退役軍人、“建檔立卡”貧困家庭勞動力等重點群體的就業幫扶。全市各級人社部門依托基層公共服務平臺，全面摸清轄區內援助對象人員底數、基本情況和就業服務需求。針對援助對象的特點和個人意愿，通過職業介紹、技能培訓、創業指導、公益性崗位托底安置等措施幫助實現再就業。

今年全市新開發保潔、綠化、扶貧等公益性崗位1575個，安置1195名就業困難人員就業，全市公益性崗位在崗人員達到5726人。上半年，全市實現失業人員再就業1.2萬人、幫助就業困難人員實現就業3800人，分別完成全年目標任務的68.3%和55.7%。

提升技能“保就業”

按照國家、省統一部署，大力實施職業技能提升行動，大規模開展職業技能提升培訓，通過廣大勞動者的技能提升，實現促進就業、緩解結構性就業矛盾。利用“互聯網+職業技能培訓”網絡學習平臺，全力做好線上職業技能培訓工作，4家網絡學習平臺可培訓職業（工種）達到94個，實名注冊培訓人數2.8萬余人。

指導45家大型企業開展企業新型學徒培訓，完成2批次培訓資金撥付1600萬元。開展以工代訓，按以工代訓人數給予企業每人每月200元培訓補貼。率先啟動實施“項目制”補貼性培訓，先行撥付50%的培訓補貼資金，強化培訓效能。

扶持創業“保就業”

加大開業補貼、創業擔保貸款貼息等政策支持力度，支持自主創業、促進返鄉入鄉創業等創業活動帶動就業。

上半年，組織創業培訓2.43萬人，完成全年目標任務的64%；新增農民工等返鄉下鄉創業人員4200人，完成年度目標任務的61.1%；組織農民工創業輔導培訓7400人，完成年度目標任務的136.6%。

上半年，全市發放創業擔保貸款3.6億元；為高校畢業生、就業困難人員和返鄉農民工發放一次性開業補貼163.6萬元。

認真做好返鄉創業服務工作。持續開展農民工返鄉創業示范縣、示范園區以及示范項目評選活動，通過培育典型鼓勵扶持農民工返鄉創業。新密市被省認定為河南省返鄉創業示范縣，二七區櫻桃溝特色種植園和新鄭鑫益豐生態農業園被認定為省級農民工返鄉創業園區，鄭州市富坤種植合作社等5家農民工創業項目被認定為省級返鄉創業示范項目、助力脫貧攻堅項目。我市還評選了20個“鄭州市農民工返鄉創業優秀項目”，給予每個項目10萬元獎金。

精準服務“保就業”

通過高標準推進“放管服”改革，推進“就近辦”“馬上辦”“一次辦”和“網上辦”，切實提高公共就業服務質量，確保“穩就業”“保居民就業”政策精準落實。

加強人力資源社會保障基層服務平臺建設。全市已在200多個街道（鄉鎮）、1800多個社區（行政村）建立了人力資源社會保障服務平臺，共有專（兼）職工作人員3700余人。大部分就業創業業務在社區或街道人力資源社會保障平臺即可就近辦理。

全面提升“互聯網+就業創業”服務水平。開放了線上申領失業保險金業務，實現了就業失業登記等35項業務網上辦理。

進一步精簡證明材料。調整社保補貼、崗位補貼、求職創業補貼、就業見習補貼和創業補貼等申報要求，精簡《就業創業證》、國家助學貸款材料、就業見習人員名單、社保繳費明細單等材料。

統籌開展線上和線下招聘活動。利用“中部就業網”等平臺，通過線上咨詢、線上報名、云招聘、視頻預約及網絡直播等方式，為企業和求職者提供服務。發布用工信息 18.9萬余條，4.3萬名求職者與企業達成就業意向。6月份以來，在做好疫情防控的前提下，有序開展線下招聘活動，全市組織1100多家企業參加招聘會，提供2.7萬余個就業崗位，初步達成就業意向4152人。

防控風險“保就業”

注重加強就業形勢的監測研判，持續關注企業復工復產和用工需求變化，保持對潛在風險的警惕性和緊迫感。加強對就業形勢和失業風險監測，緊盯重點行業和重點企業，掌握農民工返崗返鄉情況，以及高校畢業生離校前后的就業動態，密切關注就業失業關鍵性指標的變動，準確評估就業形勢變化和風險隱患。

壓實屬地責任，建立政府牽頭、部門協同、分級響應、上下聯動的工作機制，加強就業政策儲備，做好防范化解重大規模性失業風險應對工作預案，切實防范失業風險在產業鏈、區域間傳導擴散。

下一步，市人社局將堅定貫徹落實中央、國務院和省市黨委政府決策部署，千方百計穩定現有就業，積極增加新的就業，穩住就業基本盤，為實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利做出新的貢獻。