習近平總書記在“4·19講話”中指出，“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民共同的精神家園。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理。要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風險，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。”

　　以法奠基，方能固本。治網(wǎng)之道，法治為本。今年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，順應了國家需要、形勢發(fā)展和人民期盼，是貫徹中央全面依法治國戰(zhàn)略部署、落實習近平總書記重要講話精神的重要舉措，也是黨的十八大以來我國互聯(lián)網(wǎng)治理模式轉(zhuǎn)變和治理能力提升的一個縮影，從此我國的網(wǎng)絡(luò)安全工作有了基礎(chǔ)性的法律框架。

　　網(wǎng)絡(luò)安全法中的幾個核心問題

　　一是確定原則。第一，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)原則。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是一國國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)。該法規(guī)定要維護我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，這是以法律形式表明我國在國際社會維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的原則和主張；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)安全法適用于我國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理，這是我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)對內(nèi)最高管轄權(quán)的具體體現(xiàn)。第二，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重原則。國家堅持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化并重，遵循積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針；既要推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和應用，又要建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護能力，做到“雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛”。第三，共同治理原則。該法指出，要采取措施鼓勵全社會共同參與，政府部門、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)相關(guān)組織、高等院校、職業(yè)學校、社會公眾等都應根據(jù)各自的角色參與網(wǎng)絡(luò)安全治理工作。

　　二是提出網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)空間治理目標。該法提出我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，即：明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標，提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施。規(guī)定我國致力于“推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系。”這是我國第一次通過國家法律的形式向世界宣示網(wǎng)絡(luò)空間治理目標，明確表達了我國的網(wǎng)絡(luò)空間治理訴求，提高了我國網(wǎng)絡(luò)治理公共政策的透明度，有利于提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，促成網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的出臺。

　　三是致力于加強對個人信息的保護。為保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動，保護公民個人信息安全，防止公民個人信息被竊取、泄露和非法使用，該法用較大的篇幅專章規(guī)定了公民個人信息保護的基本法律制度，提出個人信息保護的基本原則和要求，并規(guī)定了相應法律責任。比如，網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息必須符合合法、正當、必要原則；網(wǎng)絡(luò)運營商收集、使用公民個人信息的目的明確原則和知情同意原則；公民個人信息的刪除權(quán)和更正權(quán)制度；網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員對公民個人信息、隱私和商業(yè)秘密的保密制度；任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息。

　　四是專門強調(diào)保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全。網(wǎng)絡(luò)運行安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重心，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全則是重中之重，與國家安全和社會公共利益息息相關(guān)。為此，該法第三章專門單列一節(jié)，用了整章近二分之一的篇幅強調(diào)要保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全，提出在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實行重點保護，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者負有更多的安全保護義務(wù)，并配以國家安全審查、重要數(shù)據(jù)強制本地存儲等法律措施，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運行安全。還建立了關(guān)鍵信息

　　基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度，確立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重要數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)脑瓌t。

　　五是厘清網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)和責任，加大違法懲處力度。該法對網(wǎng)絡(luò)運營者等主體的法律義務(wù)和責任做了全面規(guī)定，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)運營商的安全義務(wù)，包括守法，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實信用，網(wǎng)絡(luò)安全保護，接受監(jiān)督和承擔社會責任等方面的義務(wù)，并在“網(wǎng)絡(luò)運行安全”、“網(wǎng)絡(luò)信息安全”、“監(jiān)測預警與應急處置”等章節(jié)中進一步明確、細化，在“法律責任”中提高了違法行為的處罰標準，加大了違法懲處力度。該法對“網(wǎng)絡(luò)實名制”作出明確規(guī)定，針對通訊信息網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的多發(fā)態(tài)勢，專門增加了兩項禁止性規(guī)定，對于保護公民網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益具有重要意義。

　　六是將監(jiān)測預警與應急處置措施制度化、法制化。該法對建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警與應急處置制度專門列出一章作出規(guī)定，比如，國家建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警和信息通報制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全風險評估和應急工作機制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案并定期演練。明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，有關(guān)部門需要采取的措施，特別規(guī)定重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”。這一系列規(guī)定為建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制提供了法律依據(jù)，為深化網(wǎng)絡(luò)安全防護體系,實現(xiàn)全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢提供了法律保障。

　　貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全法中的幾點建議

　　加大宣傳普及力度。知法懂法是保證法律貫徹落實的基礎(chǔ)。要做好法律的宣傳普及，利用網(wǎng)站、微信、微博、電視、報紙、電子屏等媒體和平臺進行集中宣傳，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法專題學習宣傳專版、專欄，制作專題節(jié)目，將法律的有關(guān)規(guī)定準確地傳達到對應的個體。實施網(wǎng)絡(luò)安全教育進校園行動，特別是要加強對青少年的宣傳教育。舉辦各種專業(yè)論壇、展覽，普及網(wǎng)絡(luò)安全防護知識和技能，營造全社會共同關(guān)注和維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。

　　加快配套制度建設(shè)。《網(wǎng)絡(luò)安全法》是網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本法，一般來說，基礎(chǔ)性法律的功能更多注重的不是解決問題，而是為問題的解決提供具體指導思路。因此，還要進一步出臺相關(guān)配套制度。如法律中提出制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護辦法、公布網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄、制定各級網(wǎng)絡(luò)安全事件應急預案、建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警和信息通報制度等。

　　加強人才隊伍建設(shè)。落實網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)法律責任，需要更多懂技術(shù)、懂管理的人才加入到網(wǎng)絡(luò)安全支撐隊伍，需要更多有創(chuàng)造力、有熱情的人參與到網(wǎng)絡(luò)安全工作中。要加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員的安全教育、技術(shù)培訓和技能考核，支持企業(yè)和高等院校、職業(yè)學校等教育培訓機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全教育與培訓，支持重點行業(yè)、企業(yè)和地方加強網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)隊伍建設(shè)。推動高等院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，形成網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。加強網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)研究機構(gòu)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全專家咨詢制度，用好科研院所、專業(yè)機構(gòu)的智力資源。