近日,共青團(tuán)中央召開2019年辦理全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案座談會(huì)。《法制日?qǐng)?bào)》記者獲悉,今年擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的未成年人保護(hù)法修訂草案,將增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的章節(jié)。與此同時(shí),醞釀多年的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》,今年有望出臺(tái)。這兩個(gè)立法信息,讓座談會(huì)上的多位代表和委員感到十分振奮。（7月9日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　事實(shí)上，早在2016年10月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了關(guān)于《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。時(shí)隔2年多后，不僅《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，已列入2019年立法計(jì)劃，而且未成年人保護(hù)法修訂草案，將增設(shè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的章節(jié)。這兩個(gè)立法信息，顯然釋放出了積極信號(hào)：為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

　　統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，90%的中國(guó)兒童在日常生活中接觸互聯(lián)網(wǎng)，其中城市兒童觸網(wǎng)率幾近95%。目前我國(guó)年齡低于10歲的網(wǎng)民已超過1800萬，未成年人上網(wǎng)人群已經(jīng)過億。56%的兒童初次上網(wǎng)的年齡低于5歲，一些孩子對(duì)平板和電腦的使用技巧，甚至超過家長(zhǎng)，是名副其實(shí)的“互聯(lián)網(wǎng)原住民”。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)侵害也時(shí)刻威脅著孩子們的上網(wǎng)安全，如一些軟色情內(nèi)容在視頻平臺(tái)熱播，對(duì)未成年身心健康造成極大危害。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)“雙刃劍”作用日益明顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)可以傳播正面聲音，宣傳科學(xué)文化知識(shí)，迅速反映社情民意，豐富信息服務(wù)，進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督；另一方面，網(wǎng)絡(luò)作為“自媒體”，也會(huì)使非理性聲音、謠言、詐騙及色情等有害信息大面積傳播。現(xiàn)有管理手段已難以適應(yīng)，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全與未成年人健康成長(zhǎng)構(gòu)成了新的威脅。特別是，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，八成未成年人缺乏全面的自我保護(hù)意識(shí)，遇到網(wǎng)絡(luò)威脅不知道如何處置。

　　可見，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有立法“時(shí)間表”，更要有監(jiān)管“施工圖”。首先，網(wǎng)絡(luò)信息主管部門應(yīng)積極履責(zé)，對(duì)遵紀(jì)守法、積極傳播先進(jìn)文化的用戶以鼓勵(lì)，對(duì)傳播有害信息的用戶給予限制和懲戒，涉嫌違法犯罪的依法查處。同時(shí)，應(yīng)依法將論壇、微博、博客、視頻網(wǎng)站、搜索引擎、直播平臺(tái)等具有新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)動(dòng)員功能業(yè)務(wù)納入專項(xiàng)許可范圍。比如，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是杜絕電信詐騙、賬號(hào)盜竊、虛假、色情信息、垃圾郵件、個(gè)人信息泄露等，營(yíng)造健康信息環(huán)境的一個(gè)手段。再者，要建立健全對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能引發(fā)侵害未成年人利益事件的有害信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通報(bào)、處罰等，應(yīng)該作出相應(yīng)的具體規(guī)定。