近日，位于上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌。圖為上海洋山港集裝箱碼頭。新華社記者 丁 汀攝

　　當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延，對(duì)國際航運(yùn)、國際貿(mào)易造成了一定沖擊。受疫情或疫情防控措施的影響，一些國際運(yùn)輸合同面臨無法履行的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的涉外商事海事案件法律適用問題亟需解決方案。6月16日，最高人民法院出臺(tái)指導(dǎo)意見，聚焦受疫情影響較大的運(yùn)輸合同、涉外商事海事案件法律適用問題，依照法律和司法解釋的規(guī)定提出解決方案，營造法治化營商環(huán)境。

　　當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。受疫情或疫情防控措施的影響，一些國際運(yùn)輸合同面臨無法履行的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的涉外商事海事案件亟需解決有關(guān)適用法律問題。6月16日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（三）》，聚焦受疫情影響較大的運(yùn)輸合同、涉外商事海事案件法律適用問題，依照法律和司法解釋的規(guī)定提出解決方案，營造法治化營商環(huán)境。

　　“人民法院涉外商事海事審判領(lǐng)域?qū)⒃诘谝粫r(shí)間處理因市場(chǎng)環(huán)境變化而引發(fā)的各類爭(zhēng)議。”最高人民法院副院長羅東川表示，通過依法審理有關(guān)案件，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，切實(shí)保障穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資基本盤和航運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展，穩(wěn)定中外當(dāng)事人合理預(yù)期。

　　依法審理涉外商事海事案件

　　據(jù)介紹，最高法專門組織調(diào)研，充分了解各地人民法院在審理與疫情相關(guān)的運(yùn)輸合同、涉外商事海事案件中亟需解決的適用法律問題，做到有的放矢。

　　此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見（三）》共9個(gè)部分19個(gè)條文，明確了受疫情影響當(dāng)事人延期提交身份證明材料與授權(quán)委托手續(xù)、申請(qǐng)延長舉證期限、域外公文書證無法辦理公證或者相關(guān)證明手續(xù)的質(zhì)證、申請(qǐng)延期提出答辯狀與提起上訴、申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定或者外國仲裁裁決的時(shí)效的中止等問題。

　　其中，《指導(dǎo)意見（三）》明確，外國企業(yè)或者組織向人民法院提交身份證明文件、代表人參加訴訟的證明，因疫情或者疫情防控措施無法及時(shí)辦理公證、認(rèn)證或者相關(guān)證明手續(xù)，申請(qǐng)延期提交的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許，并結(jié)合案件實(shí)際情況酌情確定延長的合理期限。

　　在我國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織從我國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，因疫情或者疫情防控措施無法及時(shí)辦理公證、認(rèn)證或者相關(guān)證明手續(xù)，申請(qǐng)延期提交的，人民法院依照上述規(guī)定處理。

　　收集在我國境外形成的證據(jù)，一直是涉外民商事訴訟中的難點(diǎn)問題。

　　為依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利，緩解當(dāng)事人境外取證難的“瓶頸”，《指導(dǎo)意見（三）》規(guī)定，當(dāng)事人以受疫情或者疫情防控措施影響無法在原定舉證期限內(nèi)提供為由，申請(qǐng)延長舉證期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求其說明擬收集、提供證據(jù)的形式、內(nèi)容、證明對(duì)象等基本信息。經(jīng)審查理由成立的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，適當(dāng)延長舉證期限，并通知其他當(dāng)事人。延長的舉證期限適用于其他當(dāng)事人。

　　受疫情影響，在適用法律問題上最主要集中在如何理解和適用不可抗力及其類似規(guī)則。

　　此前，最高法出臺(tái)《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（一）》，明確了我國法律中不可抗力規(guī)則的具體適用；接著出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二）》，聚焦受疫情影響較大的買賣合同、房屋租賃合同、金融合同、醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)破產(chǎn)等案件類型。

　　此次《指導(dǎo)意見（三）》明確，適用我國法律的，關(guān)于不可抗力規(guī)則的具體適用，按照此前指導(dǎo)意見執(zhí)行。對(duì)適用域外法律的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解該域外法中與不可抗力規(guī)則類似的成文法規(guī)定或者判例法的內(nèi)容，正確適用，特別指出“不能以我國法律中關(guān)于不可抗力的規(guī)定當(dāng)然理解域外法的類似規(guī)定”。同時(shí)，還明確了國際條約的適用方法與《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》的適用。

　　“《指導(dǎo)意見（三）》的針對(duì)性非常強(qiáng)，及時(shí)解決涉外商事海事案件面臨的法律適用問題。”中國國際私法學(xué)會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)教授黃進(jìn)表示，該指導(dǎo)意見對(duì)外國法的適用問題作出了明確規(guī)定，指導(dǎo)審判人員審理此類案件。《指導(dǎo)意見（三）》提出，對(duì)公約條款的解釋，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其用語按其上下文并參照公約的目的及宗旨所具有的通常意義，進(jìn)行善意解釋。

　　此外，《指導(dǎo)意見（三）》明確，在審理與疫情相關(guān)的涉外商事海事糾紛等案件中，人民法院要積極開辟訴訟綠色通道，優(yōu)化跨域訴訟服務(wù)，健全在線訴訟服務(wù)規(guī)程和操作指南。

　　平衡運(yùn)輸合同雙方利益

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授、國際私法與比較法研究中心主任陳衛(wèi)佐表示，針對(duì)受疫情影響較大的運(yùn)輸合同、涉外商事與海事海商案件，《指導(dǎo)意見（三）》對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)作出了調(diào)整和平衡。以貨物運(yùn)輸合同為例，根據(jù)合同法規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的或者通常的運(yùn)輸路線將貨物運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)。但是，在疫情蔓延形勢(shì)下，為了運(yùn)輸工具、旅客或者貨物的安全，承運(yùn)人也可以不按通常的運(yùn)輸路線運(yùn)輸。

　　據(jù)了解，此次疫情對(duì)航運(yùn)業(yè)沖擊比較大，有些船舶面臨限制靠泊、檢驗(yàn)隔離等防疫限制措施。作為承運(yùn)人該怎么辦？

　　對(duì)此，最高法民四庭庭長王淑梅表示，“因不可抗力或者其他不能歸責(zé)于承運(yùn)人和托運(yùn)人的原因致使合同不能履行的”情形下，承運(yùn)人可以依據(jù)《海商法》規(guī)定解除合同并不負(fù)賠償責(zé)任。如船舶開航前，有的船舶可能因疫情或者疫情防控措施，無法在合理期限內(nèi)配備必要的船員、物料等。船舶開航后，一般而言，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在合同約定的卸貨港交付貨物。如果因?yàn)橐咔榛蛞咔榉揽卮胧羞\(yùn)人無法在原定的目的港卸貨，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)與貨方協(xié)商。協(xié)商不成情況下，除合同有明確約定外，承運(yùn)人在充分考慮托運(yùn)人或收貨人利益，就貨物保管作出妥善安排并履行通知義務(wù)后，有權(quán)選擇在目的港鄰近的安全港口或者地點(diǎn)卸貨。船舶到港后，在港口管理部門沒有明確要求的情況下，港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速消毒，正常裝卸貨。如果遇到港口經(jīng)營企業(yè)擅自以檢疫隔離為由限制船舶停泊期限，船舶所有人或者經(jīng)營人可以請(qǐng)求港口經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任，人民法院對(duì)此依法予以支持。

　　準(zhǔn)備好的貨物被禁止進(jìn)出口，陸路運(yùn)輸受阻無法及時(shí)出運(yùn)，已經(jīng)訂好的航次被變更或取消……遇到這些問題，國際貨物運(yùn)輸合同的貨方又該如何應(yīng)對(duì)？

　　王淑梅認(rèn)為，在上述情況下，托運(yùn)人可以根據(jù)《海商法》規(guī)定解除海上貨物運(yùn)輸合同并不負(fù)賠償責(zé)任。現(xiàn)在集裝箱運(yùn)輸所占比例越來越大，陸路運(yùn)輸受阻可能導(dǎo)致貨方超期占用集裝箱，需要支付滯箱費(fèi)。由于滯箱費(fèi)具有累進(jìn)疊加的性質(zhì)，經(jīng)過較長一段時(shí)間后，累計(jì)的費(fèi)用往往會(huì)超過數(shù)個(gè)集裝箱的價(jià)值。貨方此時(shí)可以與承運(yùn)人協(xié)商請(qǐng)求調(diào)低滯箱費(fèi)。如果協(xié)商不成，可以請(qǐng)求法院調(diào)低。

　　“疫情期間，貨方超期占用集裝箱具有正當(dāng)理由，此時(shí)若按照合同約定支持全部滯箱費(fèi)可能有失公平，也不符合合同法關(guān)于損失賠償可預(yù)見性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。人民法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況酌情予以調(diào)減，一般以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匾粋€(gè)新的集裝箱價(jià)值為上限。”王淑梅說。

　　關(guān)于貨方遇到訂好的航次被取消或者航期發(fā)生變更的情況，王淑梅表示，如果貨運(yùn)代理企業(yè)未盡到勤勉和謹(jǐn)慎義務(wù)，未及時(shí)就航次取消、航期變更通知托運(yùn)人，或者在配合托運(yùn)人處理相關(guān)后續(xù)事宜中存在過錯(cuò)，托運(yùn)人請(qǐng)求貨運(yùn)代理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院將依法予以支持。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥）