“我在鄉鎮衛生院干了30年，沒想到評上正高職稱了。”甘肅省張家川回族自治縣龍山鎮中心衛生院副院長樊建林感嘆，“以前，鄉鎮衛生院的大夫評正高職稱幾乎不可能，現在多虧了雙定向，我們能有更多評高級職稱的機會。”

　　樊建林所說的，是人社部2019年開始實施的職稱評審“雙定向”政策，即對“三區三州”等深度貧困地區基層專業技術人才職稱實行單獨評審、單列標準、單獨確定通過率，評審結果定向在基層使用。

　　“雙定向政策主要聚焦教育、衛生、農業等基層人才相對集中的領域，進一步破除‘四唯’傾向，合理確定評價標準，這樣就是把脫貧攻堅的實際貢獻作為考核評價人才的重要指標。”人社部專技司有關負責人介紹，長期扎根艱苦邊遠地區和基層一線并作出突出貢獻的專業技術人才，可以破格參加職稱評審，以獲得更快的職業發展和職稱晉升。

　　據統計，截至2019年底，“三區三州”等深度貧困地區共有15964人申報雙定向高級職稱評審，評審通過13661人，加上前期試點評審的4700人，共有18361人通過高級職稱評審，初步實現了貧困地區高層次人才總量的穩步提升。

　　在新疆精河縣民政局干部溫都蘇看來，單獨劃線政策也讓不少人才受益。

　　“我2017年來到新疆工作，去年通過了社會工作職業資格考試，也是單獨劃線政策的受益者。這項政策提高了老少邊窮地區的職業資格考試通過率，這樣就會有更多社會工作者涌現，從事社會工作。”溫都蘇說。

　　一直以來，“三區三州”等深度貧困地區具有相應資質的專業人才供給不足問題較為突出。為有效增加人才供給，人社部對護士、執業藥師、社會工作者、審計、統計、高級會計師和一級翻譯7項基層急需的專業人才職業資格考試單獨劃線。

　　那么，雙定向和單獨劃線政策會不會導致人才質量下降呢？

　　該負責人表示，雙定向和單獨劃線政策對貧困地區基層人才實行單獨分組、單獨評價、單獨確定通過率，避免與省市專業技術人才同場競技，讓基層人才更容易脫穎而出。雖然單獨評價或降分，但并非隨意降低評價標準，而是根據貧困地區實際，在確保質量的前提下，合理確定評價標準和分數線，并限定在當地有效。

　　在過去的一年里，雙定向政策，為基層增加了1.8萬名具有高級職稱的專業技術人才；單獨劃線政策，為貧困地區增加了7000多名獲得職業資格證書的人員，增幅達158.03%。

　　與此同時，雙定向和單獨劃線政策拓展了貧困地區基層人才的發展空間。比如，在推行雙定向政策時，各地按照“總量控制、比例單列、專崗專用”的原則，單獨設置定向使用的專業技術崗位，不占總的專業技術崗位結構比例，有效解決了基層人才職數少、層級低、晉升難的問題，讓貧困地區基層人才更有盼頭。單獨劃線政策則是因地制宜、靈活施策，針對貧困地區人才短板，充分考慮基層實際，合理確定合格分數線，進一步破解了貧困地區有崗無人、專業服務匱乏的窘境。

　　“兩項政策都限當地有效，有利于貧困地區穩定人才，留住人才，吸引人才，讓更多的人才愿意在貧困地區和基層一線扎根工作。”該負責人說，將加強調查研究，進一步擴大雙定向覆蓋范圍，研究完善單獨劃線政策。

　　《 人民日報 》（ 2020年06月08日 02 版）