現(xiàn)如今，人們手機(jī)上都有個(gè)電子賬單，點(diǎn)開(kāi)一看，每一筆消費(fèi)歷歷在目。柴米油鹽醬醋茶，每個(gè)家庭都有本賬記錄著點(diǎn)滴生活。對(duì)于國(guó)家也是一樣，要精打細(xì)算管理好關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“國(guó)家賬本”。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)沖擊。國(guó)家的錢(qián)要怎么花？積極的財(cái)政政策如何更加積極有為？讓我們一起從2020“國(guó)家賬本”中找答案。

　　“國(guó)家賬本”：取之于民、用之于民

　　“國(guó)家賬本”上的錢(qián)從哪里來(lái)？根據(jù)預(yù)算法，我國(guó)政府預(yù)算由四本賬構(gòu)成——一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

　　受疫情影響，2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)180270億元，比去年下降5.3％。

　　“國(guó)家賬本”上的錢(qián)花到哪里去？以一般公共預(yù)算為例，2020年支出247850億元，比去年增長(zhǎng)3.8%，主要用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。

　　不同于往年，今年“國(guó)家賬本”中有一項(xiàng)特別的“賬目”——抗疫支出。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)持續(xù)加大資金投入，全面支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

　　與此同時(shí)，財(cái)政部門(mén)密集出臺(tái)政策措施，為疫情防控常態(tài)化、企業(yè)紓困解難、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)大助力。

　　積極的財(cái)政政策：更加積極有為

　　面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，2020年積極的財(cái)政政策要更加積極有為，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

　　——加大減稅降費(fèi)力度

　　強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。前期出臺(tái)的6月前到期的主要減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)到今年年底，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，努力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體新增減負(fù)將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

　　——多渠道籌集資金

　　今年將赤字率從去年的2.8％提高至3.6％以上，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，有效對(duì)沖疫情造成的減收增支影響。發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬(wàn)億元。加大各類(lèi)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)存資金盤(pán)活使用力度。

　　——調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

　　今年，基本民生支出要只增不減，重點(diǎn)領(lǐng)域支出要切實(shí)保障，一般性支出要堅(jiān)決壓減。中央本級(jí)支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。地方財(cái)政也要大力壓減一般性支出，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　——緩解地方財(cái)政困難

　　新增加的財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債全部安排給地方，要不折不扣用在落實(shí)“六保”任務(wù)和減稅降費(fèi)等方面。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層。

　　——擴(kuò)大政府投資規(guī)模

　　抗疫特別國(guó)債主要用于地方公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫相關(guān)支出，并預(yù)留部分資金用于地方解決基層特殊困難。安排地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。

　　重中之重：確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成

　　今年，我國(guó)將全力保障好脫貧攻堅(jiān)資金投入，多舉措支持高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2016年—2019年，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金3844億元，連續(xù)四年保持每年200億元增量。2020 年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1461億元，繼續(xù)增加200億元，重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜。

　　保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的核心要義所在。2020年，全國(guó)一般公共預(yù)算社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算數(shù)為32181億元，比2019年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.8%。

　　不斷創(chuàng)新：更好履行人大預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能

　　全國(guó)人大積極健全完善制度建設(shè)，推動(dòng)人大預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督深化拓展、創(chuàng)新發(fā)展，更好保障黨中央重大方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)。

　　——持續(xù)深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革工作。加強(qiáng)對(duì)支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督，增強(qiáng)政策對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)約束作用，進(jìn)一步強(qiáng)化和反映“財(cái)”隨“政”走，“財(cái)”為“政”服務(wù)的理念，保障黨中央方針政策和決策部署、地方黨委工作要求在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中得到貫徹落實(shí)，更好發(fā)揮了人民代表大會(huì)制度在國(guó)家治理中的根本政治制度作用。

　　——深入推進(jìn)建立政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。制定全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》五年規(guī)劃，聽(tīng)取和審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)地方人大國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督工作的指導(dǎo)。

　　——積極發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在預(yù)算全過(guò)程監(jiān)管中的作用。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督。

　　——進(jìn)一步健全全國(guó)人大預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制。

　　怎么樣？看了“國(guó)家賬本”中的重點(diǎn)內(nèi)容是不是心里踏實(shí)了？有了財(cái)政真金白銀的保障，在這個(gè)特殊之年，讓我們一起擼起袖子加油干，團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)，共同開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)。