7日上午,十三屆全國人大二次會議舉行記者會,財政部部長劉昆就“財稅改革和財政工作”回答記者提問。這位有著多年財政工作經驗的“老財政”,一開口就是“金句”頻出,讓記者們大呼過癮。

　　比如,劉昆在談到如何解決財政收支平衡問題時說,要從兩方面著手:我們要當“鐵公雞”,不該花的錢“一毛不拔”;同時,我們也要打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。

　　財政部門既要當“鐵公雞”,又要當“鐵算盤”,這是鐵了心要堵住財政資金跑冒滴漏,切實把國家的錢管好用好。

　　“鐵算盤”還真體現在了“國家賬本”上,“嗶里啪拉”一頓加減乘除,今年預算安排的重點就一目了然了!

　　劉昆說,積極的財政政策要“加力提效”,作為財政部門,關鍵是要做好“加減乘除”這四則運算:

　　加法,就是要加大財政支出力度,重點增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保、民生等領域的投入。此外,較大幅度增加地方政府專項債券規模,重點支持重大在建項目建設和補短板。

　　減法,是節用裕民。堅持政府過緊日子,大力壓減一般性支出,嚴控“三公”經費預算,取消低效無效支出。目前各地的壓支力度還都是很大的,有些超過了5%,中央部門壓支也比5%高。

　　乘法,就是“放水養魚”,用減稅降費激發市場主體活力,提高居民消費能力。這是“四則運算”中最重要的。

　　除法,就是破除體制機制障礙,全面深化財稅體制改革,特別是要全面實施預算績效管理,更好發揮財政資金作用。

　　劉昆強調,積極的財政政策加力提效,不是要搞“大水漫灌”式強刺激,也不是要搞政府大包大攬,而是要實施逆周期調節,更好應用市場化、法治化的手段,采取改革的辦法,在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,著力促進中國經濟高質量發展。

　　預算報告被形象地稱作“國家賬本”,今年財政資金怎么花,重點領域支出如何保障?咱聽了財政部長的介紹,趕緊打開“賬本”,一起來算算加減乘除吧!

　　積極的財政政策加力提效,今年減稅降費近2萬億元

　　積極的財政政策要加力提效,發揮好逆周期調節作用,增強調控的前瞻性、針對性和有效性,推動經濟高質量發展。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元,較之以往規模更大,這是實體經濟特別期盼的。

　　預算報告提出,深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增。從今年5月1日起,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%,務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。

　　2018年,我國大力實施減稅降費,全年為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。“企業切實感受到減稅降費的力度之大。”海南省儋州市市長朱洪武代表舉例,比如享受減半征收企業所得稅政策范圍擴大,使海南許多從事旅游業、零售業的小店鋪都成為直接受益者。

　　“從2013年到2017年,僅營改增一項,就累計減稅2.1萬億元,加上小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施,共減輕市場主體負擔3萬多億元。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員說,減稅降費,對于經營好的企業而言是錦上添花,對于困難企業來說是雪中送炭,作為供給側結構性改革的重要措施,具有長效性。

　　“今年減稅是普惠性減稅與結構性減稅并舉,重點是降低制造業和小微企業稅收負擔,更多的企業將從中受益。”劉尚希委員認為,實施更大規模減稅降費,統籌考慮了增強發展后勁與財政可持續,既是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措,也是深化供給側結構性改革的“重頭戲”。 “全國一般公共預算收入增長5%,全國一般公共預算支出增長6.5%,赤字率由2.6%適度提高到2.8%是穩妥合理的,也為今后留出了政策空間。”劉尚希委員認為。

　　民生支出一點都不能少,提高財政資金配置效率

　　積極的財政政策“加力”,還體現在加大財政支出力度上。

　　“2018年預算執行和2019年預算安排,均與重大決策部署對標對表,在收支安排上做到了統籌兼顧、突出重點、保障有力。”廣東省財政廳廳長戴運龍代表認為。

　　今年財政支出超過23萬億元,增長6.5%。從財政支出形勢看,各領域對財政資金需求很大,支持深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、加大基本民生領域投入力度、增強基層財政保障能力等,都需要予以重點保障。

　　——大力支持脫貧攻堅。中央財政專項扶貧資金安排1260.95億元,增長18.9%,增量主要用于深度貧困地區。

　　——積極支持污染防治。中央財政大氣污染防治資金安排250億元,增長25%。將消滅城市黑臭水體作為水污染治理的重點,水污染防治方面的資金安排300億元,增長45.3%。

　　——提高養老保障水平,推進健康中國建設。按平均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準;城鄉居民醫保財政補助標準提高30元,達到每人每年520元。

　　“中央財政加大均衡性轉移支付力度,增強財政困難地區托底能力,這對基層政府來說是場及時雨。”戴運龍代表說,中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%,對老少邊窮地區轉移支付增長14.7%,均超過了財政收入增速。

　　江西農業大學副校長劉木華委員說:“對于打好三大攻堅戰,財政投入力度只增不減。特別是污染防治支持資金高速增長,彰顯了堅持綠色發展的決心。2018年,中央財政教育轉移支付的84.4%投向中西部地區,并向貧困地區傾斜,今年繼續加大教育投入,有力地體現了補短板、促發展。”

　　“提高財政資金配置效率,就是要好鋼用在刀刃上。在預算安排上要調整優化支出結構,該保的支出保障好,該減的支出一定要減下來。”戴運龍代表認為,預算報告在增加民生等領域投入的同時,對政府過緊日子也有明確要求,對一般性支出按照不低于5%的比例壓減,并取消低效無效支出,體現了以人民為中心的發展思想。(人民日報中央廚房·麻辣財經工作室 李麗輝、曲哲涵、吳秋余、邱超奕、溫素威)