大河報·大河財立方記者 裴熔熔

　　2月13日，記者獲悉，鄭州市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《鄭州市營商環(huán)境政務(wù)誠信建設(shè)工作推進(jìn)方案》（以下簡稱《方案》），從加強(qiáng)政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建政務(wù)誠信信用管理體系、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)等三大方面，提出了16項(xiàng)具體措施，以進(jìn)一步健全政府誠信履約機(jī)制，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域政府誠信行為，推進(jìn)公務(wù)員誠信履職意識和政府誠信行政水平的全面提升。

　　其中，重點(diǎn)明確了政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資政府承諾等領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)要點(diǎn)，提到了多個“不得”，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化鄭州營商環(huán)境。

　　暢通多個渠道

　　健全多層次政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制

　　長期以來，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，對于進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚(yáng)誠信文化、培育良好營商環(huán)境具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

　　為充分發(fā)揮政府在優(yōu)化營商環(huán)境和社會信用體系建設(shè)中的表率作用，《方案》明確提到，建立完善的政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制。

　　一方面，健全多層次政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用；開展縣（市、區(qū)）區(qū)域政務(wù)誠信大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，采取政府購買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，對各部門、各級政府政務(wù)誠信整體狀況進(jìn)行排序和定期通報；暢通民生熱線、市長熱線等民意訴求渠道，建立健全投訴舉報制度。

　　另一方面，構(gòu)建政務(wù)誠信信用管理體系，健全評價應(yīng)用聯(lián)合獎懲。依托第三方機(jī)構(gòu)政務(wù)誠信評價和鄭州市區(qū)域政務(wù)誠信狀況監(jiān)測，強(qiáng)化政務(wù)誠信評價應(yīng)用，強(qiáng)化在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會管理等政策領(lǐng)域和績效考核中廣泛應(yīng)用政務(wù)誠信評價結(jié)果，運(yùn)用自動化聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，加強(qiáng)政府部門和公務(wù)員政務(wù)誠信守信激勵和失信懲戒，加大各級政府部門和公務(wù)員失信行為的曝光力度。

　　這些領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

　　進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

　　在清理政府和國有企業(yè)拖欠、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資政府承諾、政府債務(wù)預(yù)防違約、政府統(tǒng)計等重點(diǎn)領(lǐng)域，《方案》也進(jìn)一步明確了要求，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。

　　例如，在清理政府和國有企業(yè)拖欠領(lǐng)域，《方案》要求，各縣（市、區(qū)）政府和各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資。加大拖欠市場主體賬款的清理力度，并通過加強(qiáng)預(yù)算管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，不得新增拖欠政府類投資項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資，建立防范和治理拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制。

　　在招商引資政府承諾領(lǐng)域，《方案》提出，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺和承諾優(yōu)惠政策，不得在招商引資活動中承諾違反法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠條件。認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。需要作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

　　值得一提的是，根據(jù)《方案》要求，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將政務(wù)誠信建設(shè)納入政府績效考核內(nèi)容。