【“十四五” 開新局】

　　光明日報(bào)記者 王曉櫻

　　“‘十四五’時(shí)期，海南最大的機(jī)遇是全面深化改革開放，最重要的任務(wù)是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。”日前召開的海南省委全會明確指出，“十四五”時(shí)期要緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效服務(wù)和推動(dòng)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會主義生動(dòng)范例。

　　“十三五”時(shí)期，是海南發(fā)展史上極不平凡的五年。2015年海南省在全國率先啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革，為“全省一盤棋，全島同城化”和海南長遠(yuǎn)發(fā)展確定藍(lán)圖。近三年海南高速公路新增里程是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的57%，新開通國際航線是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的130%。2015年以前海南離島免稅購物的限額低、品種少，“十三五”時(shí)期在中央支持下，先后進(jìn)行五次重大調(diào)整，實(shí)現(xiàn)購物消費(fèi)井噴，每天平均銷售額超過1億元。

　　“十三五”時(shí)期，海南辦成了許多過去不敢想、沒辦成的大事，全面建成小康社會取得決定性成就，自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開局。

　　今年6月1日以來，海南自貿(mào)港一批最關(guān)鍵、最核心政策逐項(xiàng)落地見效，11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展，自貿(mào)港法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。海南全省新增市場主體19.11萬余戶，同比增長23.48%。其中，企業(yè)同比增長169.57%，增速全國第一。海南集中開工三批434個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1235.8億元；集中簽約三批140個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)投資海南。6月至9月共新設(shè)外資企業(yè)388家，占前三季度新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的72%。

　　作為中國特色自由貿(mào)易港，海南肩負(fù)著黨中央賦予的改革開放新的重大責(zé)任和使命。同時(shí)，海南也面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高等問題。基于此，海南提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上走在全國前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯，營商環(huán)境躋身全球前列，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國際先進(jìn)水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)（含免稅購物）、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，成為在國際上展示我國積極參與應(yīng)對全球氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)成果的亮麗名片；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；全民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成展示我國文化軟實(shí)力的重要窗口；法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；初步建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　　“十四五”時(shí)期是我國向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年。在海南“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)中，排在第一位的是：以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立，營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

　　海南省委書記沈曉明表示，要緊密結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)這個(gè)當(dāng)前最大實(shí)際，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號文件、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，堅(jiān)定不移學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九屆五中全會精神，謀劃推進(jìn)好海南“十四五”時(shí)期發(fā)展。

　　沈曉明說，要堅(jiān)定不移加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領(lǐng)對外開放。加快落實(shí)自由貿(mào)易港早期安排，建設(shè)對外開放新高地，把海南打造成我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶和國內(nèi)市場主體“走出去”參與國際競爭、境外資本人才“引進(jìn)來”共享發(fā)展機(jī)遇的重要窗口。全面促進(jìn)消費(fèi)，建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，做強(qiáng)離島免稅購物消費(fèi)和跨境電商，辦好中國國際消費(fèi)品博覽會，主動(dòng)謀劃吸引消費(fèi)回流系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗(yàn)感；強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，加快對內(nèi)開放，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口，主動(dòng)落實(shí)和服務(wù)好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　《光明日報(bào)》（ 2020年12月08日 03版）