【“十四五” 開新局】

　　光明日報記者 王曉櫻

　　“‘十四五’時期，海南最大的機遇是全面深化改革開放，最重要的任務是高質(zhì)量高標準推進中國特色自由貿(mào)易港建設。”日前召開的海南省委全會明確指出，“十四五”時期要緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效服務和推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例。

　　“十三五”時期，是海南發(fā)展史上極不平凡的五年。2015年海南省在全國率先啟動省域“多規(guī)合一”改革，為“全省一盤棋，全島同城化”和海南長遠發(fā)展確定藍圖。近三年海南高速公路新增里程是建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年的57%，新開通國際航線是建省辦經(jīng)濟特區(qū)30年的130%。2015年以前海南離島免稅購物的限額低、品種少，“十三五”時期在中央支持下，先后進行五次重大調(diào)整，實現(xiàn)購物消費井噴，每天平均銷售額超過1億元。

　　“十三五”時期，海南辦成了許多過去不敢想、沒辦成的大事，全面建成小康社會取得決定性成就，自由貿(mào)易港建設實現(xiàn)順利開局。

　　今年6月1日以來，海南自貿(mào)港一批最關鍵、最核心政策逐項落地見效，11個重點園區(qū)加快發(fā)展，自貿(mào)港法治建設穩(wěn)步推進，重大風險有效防范化解。海南全省新增市場主體19.11萬余戶，同比增長23.48%。其中，企業(yè)同比增長169.57%，增速全國第一。海南集中開工三批434個重點項目，總投資1235.8億元；集中簽約三批140個高質(zhì)量項目，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)投資海南。6月至9月共新設外資企業(yè)388家，占前三季度新設外資企業(yè)總數(shù)的72%。

　　作為中國特色自由貿(mào)易港，海南肩負著黨中央賦予的改革開放新的重大責任和使命。同時，海南也面臨經(jīng)濟基礎薄弱、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高等問題。基于此，海南提出了二〇三五年遠景目標：在社會主義現(xiàn)代化建設上走在全國前列；自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，國際影響力和輻射作用更加凸顯，營商環(huán)境躋身全球前列，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優(yōu)質(zhì)公共服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成互聯(lián)網(wǎng)、消費（含免稅購物）、大健康和教育、旅游文化體育等一批萬億級產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領先水平，成為在國際上展示我國積極參與應對全球氣候變化和生態(tài)文明建設成果的亮麗名片；基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；全民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成展示我國文化軟實力的重要窗口；法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；初步建成經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。

　　“十四五”時期是我國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是海南高質(zhì)量高標準建設中國特色自由貿(mào)易港的關鍵五年。在海南“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，排在第一位的是：以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系初步建立，營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，推動各類要素便捷高效流動，風險防控有力有效，適時啟動全島封關運作，建設具有國際競爭力和影響力的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。

　　海南省委書記沈曉明表示，要緊密結(jié)合自由貿(mào)易港建設這個當前最大實際，緊密結(jié)合學習貫徹習總書記關于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號文件、《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，堅定不移學懂弄通做實黨的十九屆五中全會精神，謀劃推進好海南“十四五”時期發(fā)展。

　　沈曉明說，要堅定不移加快建設海南自由貿(mào)易港，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略大局中引領對外開放。加快落實自由貿(mào)易港早期安排，建設對外開放新高地，把海南打造成我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶和國內(nèi)市場主體“走出去”參與國際競爭、境外資本人才“引進來”共享發(fā)展機遇的重要窗口。全面促進消費，建設國際旅游消費中心，做強離島免稅購物消費和跨境電商，辦好中國國際消費品博覽會，主動謀劃吸引消費回流系列舉措，讓全國人民有更多獲得感，讓世界游客有更好體驗感；強化輻射帶動，加快對內(nèi)開放，建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點，打造展示中華優(yōu)秀文化、彰顯中國文化自信的重要窗口，主動落實和服務好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　《光明日報》（ 2020年12月08日 03版）