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懲治亂捕濫食野生動物行為需完善立法加強執(zhí)法

2020年02月12日13:09  來源:央視網(wǎng)

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  濫食野生動物嚴重威脅公共衛(wèi)生安全,社會各方面對此反映強烈。日前,全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動《動物保護法》的修改工作,擬將修改《野生動物保護法》增加列入常委會今年的立法工作計劃,并加快《動物防疫法》等法律的修改進程。

  在人與自然之間,人類需要尊重、保護自然已然成為普遍共識。長期以來,對于與野生動物的關(guān)系,我們更多是對物種多樣化和生態(tài)平衡的思索。我們盡量避免“竭澤而漁”是為了將來更好的“物盡其用”。現(xiàn)行《野生動物保護法》的立法宗旨即為“保護野生動物,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護生物多樣性和生態(tài)平衡。”而對于非珍貴、瀕危的野生動物卻語焉不詳。

  動物保護被分了等級,但病毒傳播卻并不管人類的分級。眾所周知,野生動物種類繁多,因其生活在野外,且生活習(xí)性不同,會攜帶大量病菌、寄生蟲(卵)等,特別是一些人畜共患疾病,是移動的傳染病源。可是,17年前SARS的前車之鑒未能讓個別人對“野味”卻步。這次席卷全國的新型冠狀病毒的來源又指向了不當利用野生動物。不得不說,這一次,我們真的痛了。我們有必要站在人類存亡的高度反思禁食野生動物。

  增強人們公共健康意識,引導(dǎo)人們自覺遠離舌尖上的危險自然是題中之義。而同樣重要的還在于,我們需要反思以法律為載體的行為規(guī)則究竟是出了哪些問題。中央依法治國辦、中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部于2月10日出臺《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》表示要依法嚴懲破壞野生動物資源犯罪。

  相關(guān)意見的實施勢必使得對出售、食用珍貴、瀕危野生動物的執(zhí)法更為嚴密,懲戒更為嚴厲。我們須意識到,刑罰畢竟只是最后一道防線,還須著重考慮兩方面問題。一是在完善的法律責任體系中,對于不構(gòu)成犯罪的不端行為,也需要對之施以相當?shù)男姓幜P。當前對于少量食用珍貴野生動物的食客以及賣家,相關(guān)行政處罰責任還遠遠不足。如何構(gòu)建集民事、行政、刑事于與一體的責任體系,值得深思。另一方面,我們還需要注重防控食用非珍貴、瀕危野生動物所帶來的危險。

  可以說,彌補規(guī)則漏洞的任務(wù)落在了《野生動物保護法》、《食品安全法》以及《動物防疫法》這三部法律上。首先,有必要實現(xiàn)《野生動物保護法》的增補,將普通野生動物納入規(guī)制范圍。其次,加強《動物防疫法》與《食品安全法》,以及該兩部法與其他法律的銜接,將未通過檢疫的野生動物明確規(guī)定為不符合安全標準的食品,甚至在經(jīng)過充分論證后,完全禁食野生動物。如此,包括“十倍賠償”在內(nèi)的《食品安全法》上各層級責任都將在禁食野生動物領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效對接。只有責任范圍無死角,責任位階無縫隙,法律之網(wǎng)才能真正實現(xiàn)疏而不漏。(作者舒銳為法律工作者)

文章關(guān)鍵詞:野生動物保護法 法律責任體系 野生動物資源 食品安全法 責編:林瑤
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