中新網(wǎng)6月19日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今日發(fā)布通知，就《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　資料圖：海關(guān)查獲的穿山甲鱗片。

　　《野生動(dòng)物保護(hù)法》第七條、第十條規(guī)定，國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類(lèi)分級(jí)保護(hù)。國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)組織科學(xué)評(píng)估后制定，并根據(jù)評(píng)估情況確定對(duì)名錄進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

　　根據(jù)野生資源的變動(dòng)情況和最新的研究成果，及時(shí)對(duì)《名錄》進(jìn)行調(diào)整和修訂，有利于拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　自2017年1月1日新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》正式實(shí)施起，兩部門(mén)加快對(duì)《名錄》的調(diào)整工作。2018年9月國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革以后，兩部門(mén)在原有工作的基礎(chǔ)上，就《名錄》與《中國(guó)畜禽遺傳資源目錄》中梅花鹿、馬鹿等物種交叉管理問(wèn)題進(jìn)行了研究。2019年1月，組織來(lái)自中國(guó)科學(xué)院等科研院所相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證研究，形成了《名錄》修訂稿。隨后，兩部門(mén)分別征求了31個(gè)省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)科研院所、高等院校及行業(yè)界等專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，不斷修改完善，形成《名錄》征求意見(jiàn)稿。

　　根據(jù)野生資源的變動(dòng)情況和最新的研究成果，及時(shí)對(duì)《名錄》進(jìn)行調(diào)整和修訂，有利于拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　本次《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的調(diào)整原則包括六方面：

　　瀕危性原則。以《中國(guó)脊椎動(dòng)物紅色名錄》對(duì)我國(guó)脊椎動(dòng)物的評(píng)估等級(jí)和世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)紅色名錄分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)為重要參考，包括種群結(jié)構(gòu)、數(shù)量和棲息地面積、范圍、質(zhì)量及其變化速率等因子，重點(diǎn)關(guān)注野外種群有滅絕危險(xiǎn)的“極危”物種、分布區(qū)狹窄、野外種群數(shù)量稀少的“瀕危”物種和野外種群數(shù)量下降明顯或持續(xù)下降、生存受到嚴(yán)重威脅的“易危”物種。例如中華鳳頭燕鷗、勺嘴鷸、長(zhǎng)江江豚等被IUCN紅色物種名錄列為極危物種，本次調(diào)整均考慮升級(jí)或新增為國(guó)家一級(jí)保護(hù)物種。

　　珍貴性原則。重點(diǎn)考慮在維持生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能上具有重要作用，同時(shí)因棲息地破壞、獵捕和貿(mào)易等開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，生存受到較大威脅的物種，如猛禽類(lèi)處在食物鏈頂端，起到調(diào)控處在較低食物鏈物種種群的作用，對(duì)維系生態(tài)系統(tǒng)功能十分重要，國(guó)際上猛禽的貿(mào)易行為屢見(jiàn)不鮮，因此將猛禽所有種(鷹形目55種、隼形目12種和鸮形目32種)列入保護(hù)名錄，其中重要物種列為一級(jí)保護(hù)。黃河水系的北方銅魚(yú)是我國(guó)重要的水生生物資源，傳統(tǒng)上具有很高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，受到棲息地生境破壞的影響，其自然種群已經(jīng)極其瀕危，本次在名錄中被列為一級(jí)保護(hù)。

　　相似性原則。對(duì)平胸龜科、陸龜科、鼉科、金線(xiàn)鲃屬等分類(lèi)單元中的部分物種，雖不完全滿(mǎn)足列入名錄予以保護(hù)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但考慮到在執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中其與列入名錄的同科或同屬物種無(wú)法進(jìn)行有效區(qū)分，因此本次名錄調(diào)整中也將其列入保護(hù)范圍。

　　預(yù)防性原則。對(duì)馬來(lái)穿山甲和印度穿山甲等尚無(wú)確切證據(jù)證明在我國(guó)有自然分布的熱點(diǎn)敏感瀕危物種，以及野馬、麋鹿和高鼻羚羊等在我國(guó)歷史上有野外自然分布記錄的物種，考慮到如科學(xué)新發(fā)現(xiàn)確定屬于我國(guó)自然分布物種以及可通過(guò)生態(tài)修復(fù)措施等重新建立和恢復(fù)其野外物種，因此將該類(lèi)物種一并列入保護(hù)范圍。

　　兼容性原則。對(duì)莽山烙鐵頭蛇、安吉小鯢、鯨鯊等在我國(guó)有自然分布且已列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的物種，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)保護(hù)與履行國(guó)際公約管理需要，在本次名錄調(diào)整中也根據(jù)實(shí)際情況和保護(hù)需要予以重點(diǎn)考慮。

　　關(guān)注度原則。對(duì)雖尚不完全滿(mǎn)足列入的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但因開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度持續(xù)增大或棲息地減少等原因已引起廣泛社會(huì)關(guān)注的物種，本次調(diào)整中也積極考慮列入；反之，對(duì)雖符合列入的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但社會(huì)關(guān)注度極低，一旦列入反而可能加劇非法獵捕和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的物種，則不考慮列入。如黃胸鹀在鳥(niǎo)類(lèi)貿(mào)易中占有很大份額，由于錯(cuò)誤的宣傳其藥用功效，導(dǎo)致野外黃胸鹀遭到過(guò)度獵捕造成野生種群數(shù)量大幅度下降，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，本次調(diào)整考慮將其新增為國(guó)家二級(jí)保護(hù)。