推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來(lái)，各地紛紛探索農(nóng)村公路的管理模式，路長(zhǎng)制成為各地著力推進(jìn)的管理方式。

　　交通運(yùn)輸部積極推動(dòng)將路長(zhǎng)制納入中央和國(guó)家相關(guān)文件的要求。在2019年中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》中提出:“全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路’建設(shè),加大“路長(zhǎng)制’和示范縣實(shí)施力度”。

　　什么是路長(zhǎng)制？

　　一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”是為了落實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長(zhǎng)+三級(jí)路長(zhǎng)”責(zé)任體系。

　　從組織架構(gòu)上來(lái)說(shuō)，一般按照“政府主導(dǎo)、屬地管理”的原則,在縣域內(nèi)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣鄉(xiāng)村道設(shè)立縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。實(shí)行各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)路長(zhǎng)對(duì)上級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任分工制度。在各級(jí)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，進(jìn)行沿線(xiàn)隱患整治，加強(qiáng)路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全管理等。

　　你知道路長(zhǎng)制的前世今生嗎？

　　河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)迅速推廣后，部分地方交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)此進(jìn)行了借鑒和探索。2017年,福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機(jī)制的意見(jiàn)》，率先在全省推廣路長(zhǎng)制。2018年,交通運(yùn)輸部在浙江安吉召開(kāi)“四好農(nóng)村路”全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)福建省推進(jìn)路長(zhǎng)制的作法予以推廣。全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,交通運(yùn)輸部加快了路長(zhǎng)制的推廣工作，特別是在2019年中央一號(hào)文件印發(fā)后，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大了推進(jìn)力度。

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　　“路長(zhǎng)制”的地方探索

　　截至目前,已有18個(gè)省份在省級(jí)層面制定了深化落實(shí)“路長(zhǎng)制”的政策措施，提出了推廣路長(zhǎng)制的明確要求。其中福建、河北、海南、遼寧、浙江、四川等6個(gè)省份先后出臺(tái)了實(shí)施路長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn),大力推動(dòng)路長(zhǎng)制加快落地。

　　福建省

　　一是落實(shí)分級(jí)管理制度?？h級(jí)人民政府履行農(nóng)村公路管理主體責(zé)任；設(shè)區(qū)市(含平潭)人民政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；省交通運(yùn)輸廳強(qiáng)化農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)督導(dǎo)，加大省級(jí)統(tǒng)籌和計(jì)劃引導(dǎo)，督促農(nóng)村公路管理有效落實(shí)。

　　二是建立三級(jí)路長(zhǎng)制度。設(shè)立縣鄉(xiāng)村各級(jí)路長(zhǎng)。由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任總路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)、村路長(zhǎng)。各級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)資金籌措，組織、督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。

　　三是建立鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員，原則上每名專(zhuān)管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道里程30公里左右。

　　四是創(chuàng)新監(jiān)管督導(dǎo)方式。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式：省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路管理信息系統(tǒng)和APP平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化管理省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、路政管理等工作，促進(jìn)農(nóng)村公路監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化。創(chuàng)新督查考評(píng)機(jī)制：建立“省級(jí)年度督導(dǎo)、市級(jí)半年督查、縣級(jí)季度檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查”分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的督查機(jī)制。

　　河北省

　　一是完善組織體系。分別設(shè)置縣域總路長(zhǎng)、縣級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)和村級(jí)路長(zhǎng)。

　　二是做好建檔立卡。組織對(duì)公路、公路附屬設(shè)施、公路用地、綠化苗木調(diào)查核實(shí)，明確各路段路長(zhǎng)、段長(zhǎng)，建立責(zé)任檔案并登記造冊(cè)，建立縣、鄉(xiāng)、村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　三是全面公開(kāi)公示。推行農(nóng)村公路“陽(yáng)光工程”，將路線(xiàn)名稱(chēng)、路線(xiàn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長(zhǎng)段長(zhǎng)姓名、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，以設(shè)立路長(zhǎng)公示牌或在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示的形式，向社會(huì)公示公告，并及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　四是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳“路長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，動(dòng)員廣大群眾自覺(jué)參與，為路長(zhǎng)制推行營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　海南省

　　一是建立“縣鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)”的組織體系。縣域內(nèi)設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;縣鄉(xiāng)村道上分別設(shè)立縣道路長(zhǎng)、鄉(xiāng)道路長(zhǎng)、村道路長(zhǎng)，分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、建制村主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　二是推行“兩員”制度。每條道路配備路長(zhǎng)和“兩員”?？h道路長(zhǎng)由市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)配備路政員和養(yǎng)路員(或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)，其中路政員從市縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法部門(mén)配備。鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)配備協(xié)管員和養(yǎng)路員(或養(yǎng)護(hù)責(zé)任人)。

　　三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政要按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)路長(zhǎng)制專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障突出問(wèn)題整治、技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)、公路巡查管理、信息平臺(tái)建設(shè)等工作需要。

　　四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市縣(區(qū))要積極開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職工作人員和協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員等一線(xiàn)人員的培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

　　五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)媒體向社會(huì)公告路長(zhǎng)名單，在路邊顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路線(xiàn)名稱(chēng)、路線(xiàn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、路長(zhǎng)和“兩員”姓名、職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　遼寧省

　　一是建立“總+正+副”路長(zhǎng)體系。遼寧省設(shè)置總路長(zhǎng)、縣域路長(zhǎng)、鄉(xiāng)域路長(zhǎng)、村域路長(zhǎng)，以及縣、鄉(xiāng)域副路長(zhǎng)。總路長(zhǎng)由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，縣域路長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)村域路長(zhǎng)分別由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。副路長(zhǎng)可設(shè)多名，縣域副路長(zhǎng)由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)人和縣交管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)域副路長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府要加強(qiáng)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核?？h(市、區(qū))政府要結(jié)合本地實(shí)際,研究制定路長(zhǎng)制工作方案和制度文件?！奥烽L(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),定期通報(bào)路長(zhǎng)制落實(shí)情況，督察各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　三是圍繞建管養(yǎng)運(yùn)四個(gè)方面明確了主要任務(wù)。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，按照全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃;在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)路政執(zhí)法管理、加大路域環(huán)境整治力度;在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，加大地方財(cái)政投入力度，科學(xué)合理安排農(nóng)村公路大中修工程;在農(nóng)村公路運(yùn)營(yíng)方面，拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，發(fā)展集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、物流、旅游等功能為一體的農(nóng)村客運(yùn)綜合服務(wù)站。

　　浙江省

　　一是建立“總路長(zhǎng)+分級(jí)路長(zhǎng)”路長(zhǎng)體系。設(shè)立雙總路長(zhǎng)，縣級(jí)總路長(zhǎng)，由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;鄉(xiāng)級(jí)總路長(zhǎng)，由鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。建立縣鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)，縣道路長(zhǎng)由各個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)道路長(zhǎng)由鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村道路長(zhǎng)由村委會(huì)委員擔(dān)任。視情況成立村級(jí)路長(zhǎng)。

　　二是設(shè)立兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室。設(shè)立縣級(jí)路長(zhǎng)辦和鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦?？h級(jí)路長(zhǎng)辦由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，交通部門(mén)負(fù)責(zé)人任副主任，其他部門(mén)為成員單位;鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站合署辦公。

　　三是建立了四項(xiàng)制度。專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，確定了各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)路段專(zhuān)項(xiàng)檢查頻次;日常巡查制度，明確了各級(jí)路長(zhǎng)不定期日常巡查頻次;定期報(bào)告制度，各級(jí)總路長(zhǎng)應(yīng)每年召開(kāi)一次路長(zhǎng)會(huì)議;督辦銷(xiāo)號(hào)制度，各級(jí)路長(zhǎng)對(duì)履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，由同級(jí)路長(zhǎng)辦進(jìn)行匯總公示，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)按期整改銷(xiāo)號(hào)。

　　四川省

　　一是建立“總路長(zhǎng)+縣鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)”的路長(zhǎng)制組織體系。總路長(zhǎng)由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任;縣道路長(zhǎng)原則上由縣級(jí)人民政府班子成員分別擔(dān)任;鄉(xiāng)道路長(zhǎng)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府班子成員分別擔(dān)任;村道路長(zhǎng)原則上由村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　二是設(shè)立兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室。設(shè)立總路長(zhǎng)辦公室和鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)辦公室，分別由縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

　　三是建立三項(xiàng)基本制度。一是建立總路長(zhǎng)辦公室會(huì)議制度，原則上每年組織召開(kāi)不少于兩次辦公會(huì)議;二是建立道路巡查制度?？h鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)定期開(kāi)展道路巡查;三是建立督查考核制度，總路長(zhǎng)辦和鄉(xiāng)路長(zhǎng)辦每年對(duì)路長(zhǎng)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與個(gè)人年度考核掛鉤。

　　四是建好用好兩支管養(yǎng)隊(duì)伍。一是建好用好縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化改革;二是建好用好“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路政管理隊(duì)伍。

　　原標(biāo)題：《關(guān)于“路長(zhǎng)制”，你了解多少？》