近日，焦作武陟縣撤縣設市工作有新進展。據媒體報道，河南還有4縣撤縣設市工作正在推進之中。截至目前，今年全國已有9地成功撤縣設市，還有許多縣提出要改市，“撤縣設市”到底有哪些好處？

　　武陟撤縣設市工作有新進展

　　河南還有4縣撤縣設市工作正在推進之中

　　河南省焦作市面積最大、人口最多縣——武陟縣的撤縣設市工作有新進展。

　　據12月21日出版的《焦作日報》報道，12月20日，中國共產黨焦作市第十ー屆委員會第十一次全體（擴大）會議在市會議中心召開。報道提到，全會審議并表決通過了中國共產黨焦作市第十一屆委員會第十一次全體會議關于同意申報武陟縣撤縣設市的決議。

　　這意味著，武陟縣撤縣設市工作將進入該縣正式申報流程。

　　小編通過查詢媒體報道得知，除了武陟縣，河南還有滑縣、泌陽縣、平輿縣、潢川縣撤縣設市工作正在推進之中。

　　據滑縣電視臺12月份報道，滑縣十二屆政協八次常委會召開，就滑縣撤縣設市議題進行專題協商。在2016年編制的《滑縣“十三五”規劃》中，滑縣第一次提出撤縣設市目標，即“通過擴大城市規模、提升城市品位、完善服務功能、主動對接融入大鄭州都市圈，將滑縣建成具有較大影響力、吸引力、輻射力的地區副中心城市。”2017年9月，滑縣成立撤縣設市領導小組，正式啟動撤縣設市工作。截至2018年底，全縣完成了包括人口、經濟、資源環境與基礎設施、基本公共服務等4大項指標21分指標中的16項指標要求。

　　據潢川新聞網報道，今年6月27日至29日，國際品牌服裝ODM供應鏈峰會暨2019河南服裝大會在信陽市舉行，潢川縣委副書記，潢川開發區黨委書記、主任余華發言時提到潢川撤縣設市工作已經省政府批準上報，進入實質階段，潢川將在稅收、資金、土地、海關等方面享受到更多優惠，給潢川發展、客商發財帶來更多商機。自2017年以來，潢川縣一直明確表示要加快撤縣設市步伐。今年5月15日，信陽市市長尚朝陽在信陽市第五屆人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告中中明確提到支持潢川縣撤縣設市。報告指出，“支持潢川縣撤縣設市，加快建設副中心城市；支持固始縣建設豫皖區域性中心城市。”

　　今年8月份，駐馬店市委在人民網地方留言板回復了熱心網友的關于駐馬店市撤縣設區計劃以及泌陽、平輿撤縣設市進展情況的問題。

　　對于撤縣設市的情況，駐馬店市委介紹，根據國家撤縣設市相關標準，2014年市政府分別向省政府呈報了泌陽、平輿、西平撤縣設市的請示。2016年《河南省大別山革命老區振興發展規劃實施方案》指出：“對具備行政區劃調整條件的縣可按規定程序有序改市，將支持固始、泌陽、上蔡、平輿、唐河等人口大縣按設市城市規模和標準建設。”2017年，市政府再次向省政府呈報了平輿、泌陽撤縣設市的請示。目前，撤縣設市工作正在穩步有序推進中。

　　長垣已成功撤縣設市

　　今年全國已有9地撤縣設市

　　截至目前，今年河南長垣已成功撤縣設市，全國已有9地成功撤縣設市。

　　9月28日，長垣撤縣設市揭牌舉行，標志著長垣從此正式擁有了新的身份證——長垣市，長垣發展進入一個嶄新歷史階段。長垣市由省直轄，新鄉市代管。

　　今年稍早前，安徽廣德、湖南邵東、河南長垣、陜西子長、黑龍江嫩江、四川射洪、云南澄江、安徽無為8地撤縣設市消息已獲披露。

　　2018年，全國有12地成功撤縣設市。陜西彬縣、江蘇海安、湖北京山、黑龍江漠河、山西懷仁、貴州興仁、安徽潛山、廣西荔浦、山東鄒平、甘肅華亭、云南水富、河北灤縣12地撤縣設市先后獲批。

　　撤縣設市后會有哪些好處？

　　從“縣”到“市”，一字之變，到底有哪些好處呢？其實，各地爭先搶位的是實實在在的利好。

　　首先是職權。從全國范圍來看，縣歸地級市直管，縣級市則由省政府直管，地級市政府只是代管。隸屬層次不一樣，行政管理權限就要大一點，優惠政策也會多一點。

　　其次是定位。縣一般以農業為主，市則以工商業或者服務業等非農產業為主。

　　再次，體現在政府部門設置和編制確定上。縣一般涉農部門較多，市則以城市經濟和城市管理部門設置為主。

　　另外，財權不一樣。上級政府轉移支付或者專項扶持資金也有差別，縣一般只能用于農業相關領域，而市可以用于城市相關領域。還有，市可以開征并使用城市維護建設稅，而縣不可。

　　還有人認為，市的形象較好，在工商業發展方面與城市建設等方面可以提供較多的優惠政策，有利于吸引較多外來資金，而縣在招商引資中處于邊緣化地位。

　　撤縣設市和撤縣設區有何區別?

　　除了撤縣設市，撤縣設區也在推進之中。

　　有專家分析，縣級市有獨立的權力，比如土地規劃權等，但區沒有，區的土地、城鄉規劃、財政資金的使用轉移等方面受到嚴格限制。不過，劃區更多是為了擴大中心城區的規模和總量。撤縣設區和設市可能從空間、經濟各方面沒多大變化，但其意味著未來發展空間、發展政策是有區別的。

　　一般來說，市是以城市工作為重點，兼顧農村，而縣以農村為重點，兼顧城市。與撤縣設市不同，撤縣設區后，該區縣的所有數據將計入城市，城市在績效評估中將獲得更大優勢，同時，產業布局、基礎設施建設等也將納入整個城市進行整體規劃。

　　無論撤縣設市還是撤縣設區都體現了做大做強中心城市和發展中小城市并行的思路，這兩種路徑是城鎮化過程中的不同選擇。大體上靠近中心城區的縣可以改為區，不靠近中心城區的縣爭取改為市比較合理。不過，還是要看具體的區位、資源稟賦和發展定位。

　　民政部：將從嚴掌握“撤縣設市” 避免一哄而上

　　撤縣設市最早是在1983年開始，1983年至1986年形成第一波高潮，1993年被稱為是進入了井噴期，國務院于1997年叫停了撤縣設市政策。原因在于，當時許多地方盲目追求“撤縣設市”，造成了縣級市市區農村人口比重過大、城郊比例失調等現象。2017年，國務院“解凍”撤縣設市審批，全年有6個縣獲批——河北平泉、浙江玉環、陜西神木、四川隆昌、湖南寧鄉、貴州盤縣。

　　撤縣設市，節奏該如何把握？民政部相關負責人2018年11月1日在國新辦舉行的吹風會上，曾就這些問題進行了詳細解答。

　　民政部區劃地名司司長柳拯指出，除了對每一個申報地方進行詳細審核之外，還注重從總體上把握撤縣改市的區域布局，俗話講得好，“畫好棋盤再落子”，也就是說從總體上把握好撤縣設市的幅度、力度和速度。此外，我們還建立了征求社會公眾等意見的制度，把社會公眾意見作為我們審核撤縣改市的重要考量。

　　柳拯表示，下一步民政部將繼續按照從嚴掌握、成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報審核的節奏，切實避免出現一哄而上的情況。

　　來源綜合焦作日報 東方今報 每日經濟新聞 齊魯晚報 澎湃新聞等