距離美國(guó)媒體預(yù)判拜登為2020年總統(tǒng)選舉贏家已過去3周，特朗普政府近期終于“松口”，授權(quán)正式啟動(dòng)權(quán)力交接程序。

　　拜登也沒有“客氣”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日，“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登在家鄉(xiāng)特拉華州攜六位“新政府”關(guān)鍵職位候選人公開露面。站在六位內(nèi)閣及白宮關(guān)鍵職位候選人和“當(dāng)選副總統(tǒng)”哈里斯前面的舞臺(tái)中央，拜登擲地有聲地表示，“美國(guó)回來了”，“美國(guó)已做好準(zhǔn)備引領(lǐng)世界”。

　　拜登、哈里斯及六大關(guān)鍵職位提名候選人。/人民視覺

　　據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，拜登當(dāng)天公布的主要是他的國(guó)家安全和外交政策團(tuán)隊(duì)，包括國(guó)務(wù)卿、美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使、白宮國(guó)家安全顧問、國(guó)土安全部部長(zhǎng)、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)等。此外，拜登還指定了一名總統(tǒng)氣候變化特使，專門負(fù)責(zé)拜登“新政府”在氣候變化、環(huán)境保護(hù)等方面的事宜。稍早前，拜登已公布了白宮幕僚長(zhǎng)的人選。

　　在這些已公開的職務(wù)中，除白宮幕僚長(zhǎng)、白宮國(guó)家安全顧問和總統(tǒng)氣候變化特使外，都需要獲得參議院的提名確認(rèn)。目前，參議院的選舉結(jié)果還未得到最終確認(rèn)，但分析認(rèn)為共和黨保住參議院的可能性比較大。這也就意味著，拜登上臺(tái)后，要在參議院通過他的所有內(nèi)閣提名也并非易事。

　　拜登已經(jīng)公布的“新政府”關(guān)鍵職位人選都有誰(shuí)？這些人選體現(xiàn)了拜登怎樣的組閣思路？拜登未來的政策走向又是如何的呢？

　　拜登“新政府”都有哪些人？

　　一般而言，美國(guó)內(nèi)閣包括副總統(tǒng)、15個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人以及7個(gè)內(nèi)閣級(jí)別關(guān)鍵職位。目前，拜登“新政府”的副總統(tǒng)人選已然確定為卡瑪拉·哈里斯，此外還有7個(gè)職位已有確定人選，2個(gè)職位美媒認(rèn)為基本確定。

　　“當(dāng)選總統(tǒng)”拜登選擇的內(nèi)閣人選

　　（制圖：秦瀚杰；照片：維基百科）

　　國(guó)務(wù)卿：安東尼·布林肯（58歲）

　　安東尼·布林肯1962年出生于美國(guó)紐約，本科畢業(yè)于哈佛大學(xué)，1988年在哥倫比亞大學(xué)取得法學(xué)博士學(xué)位，隨后開始在紐約和巴黎兩地做律師。

　　布林肯是典型的學(xué)者型政客，曾在克林頓、小布什、奧巴馬政府工作，擔(dān)任過國(guó)安會(huì)成員、總統(tǒng)特別助理、副國(guó)務(wù)卿、首席副國(guó)安顧問等職務(wù)。在奧巴馬的第一個(gè)任期內(nèi)，他曾擔(dān)任時(shí)任副總統(tǒng)拜登的國(guó)家安全顧問。期間，布林肯幫助制定了美國(guó)對(duì)阿富汗、巴基斯坦以及伊朗等國(guó)家的外交政策。

　　美媒認(rèn)為，布林肯是外交政策上的務(wù)實(shí)中間派，他像拜登一樣，認(rèn)為美國(guó)必須在世界上發(fā)揮“核心領(lǐng)導(dǎo)”作用。布林肯還是堅(jiān)定的國(guó)際主義者，認(rèn)為美國(guó)與世界、尤其是歐洲的接觸至關(guān)重要。

　　美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使：琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德（68歲）

　　琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德1952年出生于美國(guó)路易斯安那州，是一名非裔美國(guó)人。1974年在路易斯安那州立大學(xué)獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位，1975年獲得威斯康星大學(xué)麥迪遜分校公共行政碩士學(xué)位。曾在巴克內(nèi)爾大學(xué)教授政治學(xué)。

　　格林菲爾德具有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，曾擔(dān)任人口、難民和移民局副助理秘書，2008年至2012年出任美國(guó)駐利比里亞大使。2013年至2017年擔(dān)任負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿。

　　美媒指出，格林菲爾德在外交領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)非洲事務(wù)非常熟悉，將成為拜登團(tuán)隊(duì)中的非裔新面孔。

　　國(guó)土安全部部長(zhǎng)：亞歷杭德羅·馬約卡斯（61歲）

　　亞歷杭德羅·馬約卡斯1959年出生于古巴哈瓦那，1960年隨父母以難民身份來到美國(guó)。1981年獲加州大學(xué)伯克利分校文學(xué)學(xué)士學(xué)位，1985年在洛約拉瑪麗蒙特大學(xué)法學(xué)院獲得法律博士學(xué)位。

　　在奧巴馬政府時(shí)期，馬約卡斯曾擔(dān)任美國(guó)公民和移民服務(wù)局局長(zhǎng)、國(guó)土安全部副部長(zhǎng)。2013年至2014年，馬約卡斯擔(dān)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿，成為奧巴馬政府中級(jí)別最高的古巴裔美國(guó)人。

　　美媒指出，若是提名得到確認(rèn)，馬約卡斯將成為美國(guó)首位領(lǐng)導(dǎo)國(guó)土安全部的拉美裔移民。

　　國(guó)家情報(bào)總監(jiān)：埃夫麗爾·海恩斯（51歲）

　　埃夫麗爾·海恩斯1969年出生于美國(guó)紐約，1992年獲得芝加哥大學(xué)物理學(xué)學(xué)士學(xué)位，2001年在喬治城大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位。

　　2010年，海恩斯被任命總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理。2013年至2017年，海恩斯先后出任中情局副局長(zhǎng)、副國(guó)家安全顧問，是第一位擔(dān)任這兩個(gè)職位的女性。

　　若提名得到確認(rèn)，海恩斯將成為美國(guó)首位擔(dān)任國(guó)家情報(bào)總監(jiān)這一職務(wù)的女性，也是美國(guó)情報(bào)界任職級(jí)別最高的女性。

　　白宮國(guó)家安全顧問：杰克·沙利文（44歲）

　　杰克·沙利文1976年出生于美國(guó)佛蒙特州，1998年獲耶魯大學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，2003年獲法學(xué)博士學(xué)位。自2014年以來，沙利文一直在耶魯大學(xué)法學(xué)院任教。

　　奧巴馬政府時(shí)期，沙利文曾擔(dān)任國(guó)務(wù)卿希拉里的副幕僚長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院政策設(shè)計(jì)部主任。2013年2月，成為時(shí)任副總統(tǒng)拜登的國(guó)家安全顧問。2016年大選期間，擔(dān)任希拉里的外交政策顧問。

　　沙利文的提名不需要得到參議院確認(rèn)。在拜登上臺(tái)后，沙利文將成為美國(guó)歷史上最年輕的國(guó)家安全顧問之一。

　　總統(tǒng)氣候變化特使：約翰·福布斯·克里（76歲）

　　約翰·克里1943年出生于美國(guó)科羅拉多州丹佛市，1966年獲耶魯大學(xué)政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，1976年獲波士頓學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位。1968年至1972年于美國(guó)海軍服役，參加了越南戰(zhàn)爭(zhēng)，并獲紫心勛章，軍銜至上尉。

　　克里是民主黨資深政治人物，曾出任馬薩諸塞州副州長(zhǎng)、聯(lián)邦參議員、國(guó)務(wù)卿（奧巴馬第二任期內(nèi)），2004年大選中成為民主黨總統(tǒng)候選人，但敗給了競(jìng)選連任的小布什。2015年，克里代表美國(guó)簽署了《巴黎協(xié)定》。

　　克里是拜登迄今選擇的內(nèi)閣成員中最知名的人物之一。他將氣候變化問題提升到政府最高層，意味著拜登政府將把“氣候危機(jī)視為緊迫的國(guó)家安全威脅“。

　　白宮幕僚長(zhǎng)：羅恩·克萊因（59歲）

　　羅恩·克萊因1961年出生于美國(guó)印第安納州，1983年獲得喬治城大學(xué)文學(xué)學(xué)士學(xué)位， 1987年獲哈佛大學(xué)的法學(xué)博士學(xué)位。

　　1989年至1992年，克萊因曾擔(dān)任美國(guó)參議院司法委員會(huì)首席法律顧問，1995年被任命為參議院民主黨領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)參謀長(zhǎng)。克萊因參與了比爾·克林頓的兩次總統(tǒng)競(jìng)選，先后擔(dān)任阿爾·戈?duì)柡图s瑟夫·拜登兩個(gè)副總統(tǒng)的辦公室主任。

　　美媒指出，克萊因具有與所有政治派別人士合作的深厚而豐富的經(jīng)驗(yàn)與能力。作為拜登的長(zhǎng)期助手和高級(jí)顧問，他了解拜登、忠于拜登、并且絕對(duì)信任拜登。

　　除已確定的7個(gè)職位外，《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》、美聯(lián)社等美媒指出，財(cái)政部部長(zhǎng)、國(guó)防部部長(zhǎng)這兩個(gè)職位的人選也基本確定。

　　財(cái)政部長(zhǎng)：珍妮特·耶倫（74歲）

　　珍妮特·耶倫1946年出生于美國(guó)紐約州布魯克林，在布朗大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，在耶魯大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。曾任哈佛大學(xué)助理教授和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，長(zhǎng)期擔(dān)任美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校哈斯商學(xué)院名譽(yù)教授。

　　1997年，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓提名她為經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席。2004年至2010年，擔(dān)任舊金山聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)。2014年，成為美聯(lián)儲(chǔ)百年歷史上首位女性主席。

　　美媒評(píng)價(jià)指出，耶倫是自由開放而非封閉孤立的國(guó)際貿(mào)易體系的支持者。若提名獲批準(zhǔn)，她將成為美國(guó)200多年以來首位女財(cái)政部長(zhǎng)。

　　國(guó)防部長(zhǎng)：米歇爾·弗盧努瓦（60歲）

　　米歇爾·弗盧努瓦1960年出生于美國(guó)加利福尼亞州洛杉磯，在哈佛大學(xué)獲文學(xué)學(xué)士學(xué)位，在牛津大學(xué)獲國(guó)際關(guān)系碩士學(xué)位，之后進(jìn)入美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心，擔(dān)任一系列國(guó)防政策和國(guó)際安全問題的高級(jí)顧問。

　　20世紀(jì)90年代，弗盧努瓦在克林頓政府擔(dān)任負(fù)責(zé)戰(zhàn)略方面的國(guó)防部長(zhǎng)助理，在任期間多次獲得國(guó)防部杰出公共服務(wù)獎(jiǎng)?wù)隆?009年至2012年，她曾擔(dān)任奧巴馬政府的國(guó)防部副部長(zhǎng)。

　　美媒指出，弗盧努瓦是一位具有鷹派作風(fēng)的女性政治家，代表了國(guó)家安全領(lǐng)域中的女性能達(dá)到的最高成就。若提名獲確認(rèn)，她將成為美國(guó)歷史上首位女防長(zhǎng)。

　　對(duì)話中國(guó)社科院美國(guó)所副所長(zhǎng)袁征：

　　拜登打造主流建制派“新政府”，致力回歸“傳統(tǒng)的美國(guó)”

　　“新政府”的四大特征

　　新京報(bào)：拜登目前已公開的7個(gè)關(guān)鍵職位人選，體現(xiàn)了他怎樣的組閣特點(diǎn)？

　　袁征：拜登目前已經(jīng)公布的這一批內(nèi)閣及白宮關(guān)鍵職位人選，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　第一，都是“老人”，也即這些人都在本領(lǐng)域有著豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，并非政治“愣頭青”。譬如擬任國(guó)務(wù)卿的布林肯，從克林頓政府時(shí)期，就擔(dān)任過國(guó)務(wù)院的政策規(guī)劃相關(guān)職務(wù)，此后又擔(dān)任拜登的國(guó)家安全顧問等。這些人都曾在美國(guó)政府內(nèi)不同程度地?fù)?dān)任過相關(guān)職務(wù)，從政經(jīng)驗(yàn)非常豐富。

　　第二，都是“熟人”，這批人基本上都和拜登有過交往，是拜登熟悉且信任的人。打造一個(gè)自己熟悉且信任的班底是非常重要的，這樣拜登才能比較好地去推進(jìn)落實(shí)自己的政策主張，實(shí)現(xiàn)自己的政治承諾。

　　第三，都是“建制派”，也即都屬于民主黨內(nèi)的政治精英，屬于主流建制派人物。這些人基本上是民主黨內(nèi)原有的精英階層，所以他們的行事作風(fēng)和特朗普是完全不一樣的。選擇這些人和拜登溫和的性情、中間偏左的政治傾向是相吻合的。

　　第四，“多元化”特征明顯。在拜登目前的內(nèi)閣和白宮關(guān)鍵崗位人選中，已有5位女性、2位非裔、1位拉美裔，這也符合民主黨一直標(biāo)榜的多元化特征。

　　致力于回歸“傳統(tǒng)的美國(guó)”

　　新京報(bào)：從閣員人選來看，拜登執(zhí)政方向是怎樣的？

　　袁征：從目前拜登組建的團(tuán)隊(duì)來看，整體而言拜登的“新政府”就是“老人當(dāng)家”。這里說的“老人”，不是說他們?cè)谀挲g上老，而是說他們都不是陌生面孔，而是指他們都有著豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，外界對(duì)他們的了解也比較多。這一點(diǎn)不像特朗普，有時(shí)候他任命的人完全是個(gè)新的面孔，甚至在共和黨內(nèi)部都是邊緣化的人物。

　　整體風(fēng)格上，拜登組建的是一個(gè)主流建制派“新政府”。他選擇的班底基本上都是民主黨內(nèi)的建制派精英，他們處理問題總體而言可預(yù)測(cè)性比較強(qiáng)——外界能夠從這些人過往的經(jīng)歷和立場(chǎng)對(duì)一些問題作出預(yù)判。而不像特朗普政府，經(jīng)常想一出是一出。

　　具體來說的話，拜登“新政府”會(huì)回歸到民主黨的一些傳統(tǒng)做法，譬如回歸多邊主義、強(qiáng)調(diào)盟友合作，以及發(fā)揮美國(guó)“世界領(lǐng)導(dǎo)”的角色，更多地去擔(dān)責(zé)任、盡義務(wù)。因?yàn)檫^去4年間，美國(guó)在大國(guó)關(guān)系、國(guó)際形象、承擔(dān)國(guó)際義務(wù)等方面都是大倒退，現(xiàn)在拜登希望能夠扭轉(zhuǎn)回來，回到一個(gè)傳統(tǒng)的美國(guó)的狀態(tài)。

　　施政綱領(lǐng)急于扭轉(zhuǎn)特朗普的政策

　　新京報(bào)：拜登日前公布了上臺(tái)后的“100天計(jì)劃”，您怎么看？

　　袁征：拜登的“100天計(jì)劃”其實(shí)也就是他的政治宣誓，列出了他上臺(tái)后主攻的方向，譬如抗擊新冠疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化、改革移民政策、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)全球影響力等。目前來看，拜登上臺(tái)后，美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》、重回世衛(wèi)組織，基本是確定的。

　　這也體現(xiàn)了拜登上臺(tái)后的執(zhí)政重點(diǎn)，也就是抗擊疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)特朗普此前的一些國(guó)際國(guó)內(nèi)政策。整個(gè)世界過去4年發(fā)生了很大的變化，但拜登追求的目標(biāo)沒有變化，他還是希望走主流的傳統(tǒng)道路。

　　從另一個(gè)角度來說，拜登目前公布這個(gè)計(jì)劃，其實(shí)也是對(duì)外宣布自己的施政綱領(lǐng)。因?yàn)樘乩势罩两駴]有認(rèn)輸，拜登這么做也彰顯他已做好準(zhǔn)備入主白宮。此外，這也是向支持他的選民做出政治承諾，回饋和安撫支持他的選民。

　　文/謝蓮