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20余城出臺(tái)控?zé)熈?控?zé)煼秶由熘潦彝夤矆?chǎng)所

2019年08月02日08:32  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

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  中新網(wǎng)客戶端北京8月2日電(記者 張尼)7月底,張家口、武漢兩城相繼通過(guò)了本地的控?zé)煑l例,自《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效后,全國(guó)至少20余城市已制定或修改地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。在已出臺(tái)的政策中,不少城市都將控?zé)煼秶由熘亮耸彝夤矆?chǎng)所,同時(shí)也加大了處罰力度。

  武漢、張家口出臺(tái)控?zé)熈?全國(guó)20余城已推地方法規(guī)

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效后,上海、杭州、廣州、天津、克拉瑪依、銀川、哈爾濱、鞍山、紹興、蘭州、深圳、長(zhǎng)春、唐山、南寧、西寧、青島、北京、福州等城市制定或修改了地方控?zé)煼ㄒ?guī),這些城市也被外界稱作“無(wú)煙城市”。

  伴隨張家口、武漢兩城相繼通過(guò)本地“控?zé)熈睢保珖?guó)“無(wú)煙城市”的數(shù)量已有至少20余個(gè)。

  據(jù)報(bào)道,此次新通過(guò)的《武漢市控制吸煙條例》經(jīng)過(guò)多次審議、修改,旨在加大控?zé)熈Χ取?/p>

  除室內(nèi)公共場(chǎng)所以外,武漢還將控?zé)煼秶由熘潦彝夤矆?chǎng)所。如,以未成年人或者孕婦為主要服務(wù)對(duì)象的教育、教學(xué)、醫(yī)療等場(chǎng)所的室外區(qū)域;體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)所的露天觀眾坐席和露天比賽、健身、演出區(qū)域;社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位室外區(qū)域禁止吸煙。

  此外,《條例》明確提出,任何人有權(quán)要求在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的人立即停止吸煙,有權(quán)要求禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者履行控制吸煙義務(wù);對(duì)吸煙者不聽(tīng)勸阻的或者禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者不履行控制吸煙義務(wù)的,有權(quán)投訴舉報(bào)。

  《張家口市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》中也明確了禁止吸煙的場(chǎng)所,其中就包含了各類(lèi)體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域和室外的觀眾區(qū)、比賽賽場(chǎng)區(qū)域等。

  除了上述上述兩座城市,還有不少地方政府也在對(duì)已出臺(tái)的條例、法規(guī)進(jìn)行修改,以應(yīng)對(duì)控?zé)熜蝿?shì)新變化。

  例如,今年6月,修改后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》獲通過(guò),其中正式將電子煙納入控?zé)煿芾怼?/p>

  在新修訂的《杭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》中,也明確將新興的電子煙納入“禁令”。禁煙場(chǎng)所不僅禁止點(diǎn)燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙,也禁止吸電子煙。

  多地加大處罰力度 有城市罰款標(biāo)準(zhǔn)20余年不變

  為保障立法有效落實(shí),《武漢市控制吸煙條例》對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的個(gè)人提高了處罰額度。

  《條例》明確規(guī)定:在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的,可以處50元罰款;拒不改正的,處200元以上500元以下罰款。此外,如有經(jīng)營(yíng)管理者未禁煙的,最高處罰款1萬(wàn)元。

  在處罰方面,深圳市規(guī)定只要在禁煙場(chǎng)所吸煙,執(zhí)法人員即可處50元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳;拒不改正的,處200元罰款;有阻礙執(zhí)法等情形的,處500元罰款。

  2017年8月,廈門(mén)市人大常委會(huì)公布《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定》。此規(guī)定將“在公共場(chǎng)所吸煙”作為九項(xiàng)不文明行為之一列入重點(diǎn)治理清單,將違規(guī)單位處罰金額提高到2000元至5000元,違規(guī)個(gè)人處罰金額提高到50元至200元。

  但與此同時(shí),也有一些地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)已沿用多年,罰款標(biāo)準(zhǔn)仍未有調(diào)整。

  例如,在河南鄭州,《鄭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》于1998年就開(kāi)始施行,距今已有21年。值得注意的是,該條例雖然規(guī)定禁止在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告,但又明確上述公共場(chǎng)所不包括商場(chǎng)。

  此外,在處罰措施方面,相較于其他城市,上述《條例》也明顯落后:對(duì)在禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙的,責(zé)令改正,并可處以5元罰款。

  2030年八成國(guó)民將得到全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)

  近日,世衛(wèi)組織新發(fā)布了《2019年全球煙草流行報(bào)告》。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù),目前有50億人生活在已經(jīng)實(shí)施禁煙令和包裝加貼圖形警示等有效煙草控制措施的國(guó)家,這個(gè)數(shù)字已是10年前的4倍。

  作為擁有超過(guò)3億煙民的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),近年來(lái),中國(guó)的控?zé)煶尚б差H受外界關(guān)注。

  在世界衛(wèi)生組織的支持下,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心分別于2010年和2018年組織實(shí)施了兩輪全球成人煙草調(diào)查。

  根據(jù)2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查,絕大多數(shù)人(超過(guò)90%)支持室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙。從2010年至2018年,各類(lèi)室內(nèi)公共場(chǎng)所二手煙暴露率明顯降低,其中公共交通下降幅度最大(34.1%至12.9%),其次是政府大樓(58.4%至31.1%)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(37.9%至24.2%)。

  而未來(lái),公共場(chǎng)所的禁煙工作無(wú)疑仍將是重中之重。

  近期對(duì)外公布的《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》中已經(jīng)明確提出,今后政府要逐步提高全面無(wú)煙法規(guī)覆蓋人口比例,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁煙。

  此外,政府還要研究推進(jìn)采取稅收、價(jià)格調(diào)節(jié)等綜合手段,提高控?zé)煶尚А?/p>

  根據(jù)上述文件提出的行動(dòng)目標(biāo),到2022年和2030年,中國(guó)15歲以上人群吸煙率將分別低于24.5%和20%,全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。(完)

文章關(guān)鍵詞:控?zé)煑l例 條例 煙草控制框架公約 禁令 武漢市控制吸煙條例 無(wú)煙城市 資料圖 鄭州市公共場(chǎng)所禁止吸煙條例 張家口市公共場(chǎng)所控制吸煙條例 2019年全球煙草流行報(bào)告 責(zé)編:徐寧寧
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