2019年05月06日20:58 來源:北京青年報
網(wǎng)售電子煙煙油 存監(jiān)管真空地帶
業(yè)內(nèi)人士稱進口煙油價格不菲 國產(chǎn)貨很多為小作坊勾兌 衛(wèi)生及安全無從保障
近年來,隨著國內(nèi)控煙力度增強,以及吸煙有害健康觀念的普及,以輔助戒煙、對身體傷害遠低于普通煙草等為噱頭的電子煙售賣火爆,而在網(wǎng)絡上,電子煙甚至成為了一種流行文化,青少年使用電子煙產(chǎn)品的情況也不少見。
不過據(jù)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上售賣的國產(chǎn)電子煙,煙油大部分由店主、黑作坊自行勾兌,購買者根本無從分辨。
網(wǎng)售煙油很多出自小作坊
衛(wèi)生安全無法保障
前不久,美國的福克斯新聞(FOX NEWS)曝出哈佛大學的一項新研究,稱“用來戒煙的電子煙可能含有細菌和真菌毒素。”該節(jié)目稱,研究人員表示某些部分的調(diào)研仍需進一步研究,因為這些毒素同樣可以在棉花中找到,電子煙煙彈內(nèi)部所用的硅膠芯原料就是棉花。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,賣電子煙本身的利潤并不高,主要盈利點在售賣電子煙使用的煙油上。“進口煙油太貴,所以一些商家就選擇自己‘調(diào)配’。”據(jù)該業(yè)內(nèi)人士介紹,目前網(wǎng)上能見到的國內(nèi)生產(chǎn)的煙油,很多都是小作坊用原料勾兌加工而成,衛(wèi)生條件極差,沒有任何安全和衛(wèi)生保障。
“電子煙分為小功率和大功率,按照尼古丁濃度選擇。”售賣電子煙煙油原料的老板告訴記者,加工普通尼古丁煙油的主要原材料是煙堿、香精香料加上VG(蔬菜甘油),再配以增加煙霧流動性的PG(丙二醇)等制成。而他出售的相關原料上,只是一個簡易塑料桶上印著“煙堿”字樣,并沒有相關產(chǎn)品說明等信息。除此之外,市面上近期還出現(xiàn)了尼古丁鹽煙油,深受戒煙人士喜愛,因為它由高濃度尼古丁配上少量尼古丁鹽(煙堿鹽)合成,尼古丁分為2.3%、2.5%或者5%等不同的濃度,還有一些0尼古丁的煙油,“其實里面還是有一些尼古丁的,賣的只是個噱頭。”一家曾經(jīng)做煙油批發(fā)的老板透露說。
記者發(fā)現(xiàn),從網(wǎng)上批發(fā)1公斤的煙堿,價格約在2000元左右,經(jīng)過調(diào)香師調(diào)配,至少可以制造50公斤2.5%濃度的尼古丁鹽煙油。“一般沒人放足量,那樣可以多做點。”電子煙煙油原料店的老板說,“10毫升一瓶的煙油至少能賣40、50元左右,有些特殊味道的,能賣到100多元。”
玩電子煙噴霧形成街頭文化
在青少年中有蔓延之勢
電子煙是否能夠起到戒煙作用,網(wǎng)上售賣電子煙的店家們紛紛表示“也只是聽說有這個功效”。而電子煙對人體的傷害程度也一直存在爭議。
因為電子煙價格從十幾元到一千元不等,購入門檻較低,且沒有購買限制,很多年輕人甚至是學生也可以輕易獲得電子煙。
隨著網(wǎng)絡上抽電子煙,吹煙霧花樣的視頻往往能獲得很高的點擊量,這樣吸電子煙逐漸形成一種街頭文化,近年在青少年群體中有蔓延趨勢。其中一些人表示“其實對抽煙沒興趣,只是喜歡玩煙霧、玩花樣兒。”而對于這些從網(wǎng)上買來的勾兌電子煙油,是否健康與合規(guī),青少年購買者根本無從分辨。
據(jù)2018年8月28日,國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布《禁止向未成年人出售電子煙》的通告顯示,目前,我國還沒有正式頒布電子煙的國家標準,市場上在售的各類電子煙產(chǎn)品,在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強,電子煙產(chǎn)品質量參差不齊,部分產(chǎn)品可能存在煙油泄露、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。
該通告強調(diào),市場主體不得向未成年人銷售電子煙。2006年我國簽署加入的由世界衛(wèi)生組織批準發(fā)布的《煙草控制框架公約》規(guī)定:“禁止生產(chǎn)和銷售對未成年人具有吸引力的煙草制品形狀的糖果、點心、玩具或任何其他實物”;《未成年人保護法》明確規(guī)定:“禁止向未成年人出售煙酒”。電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充,其自身存在較大的安全和健康風險。為加強對未成年人身心健康的社會保護,各類市場主體不得向未成年人出售電子煙。建議電商平臺對相關違規(guī)店鋪進行扣分或關店處理;加強對上架電子煙產(chǎn)品名稱的審核把關,采取有效措施屏蔽關聯(lián)關鍵詞,不向未成年人展示電子煙產(chǎn)品。
但淘寶、京東等網(wǎng)上購物平臺上,在銷售電子煙和煙油等東西時,并未對未成年人進行限制。
電子煙交易目前處“三無”狀態(tài)
多地控煙令不包含電子煙
工商部門工作人員表示,目前電子煙在我國僅算作一般商品,且大量電子煙產(chǎn)品是通過互聯(lián)網(wǎng)交易平臺買賣,處于無產(chǎn)品標準、無質量監(jiān)管、無安全評估的“三無”狀態(tài)。
近年來,雖然各地出臺了“控煙令”,在飯店、網(wǎng)吧、公交站臺、辦公室等公共場所不得吸煙,但是大多對電子煙并未有明確禁止。經(jīng)與衛(wèi)生部門核實,目前北京執(zhí)行的控煙條例僅適用于可以點燃的香煙,而電子煙不在控煙范圍之內(nèi)。這也讓大量香煙吸食人群轉為購入電子煙產(chǎn)品,從而實現(xiàn)在室內(nèi)吸煙的目的,亦造成電子煙銷售火爆。
7月1日起,原來由北京市、區(qū)相關部門行使的431項行政執(zhí)法職權開始下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并由其依法行使與之相關的行政檢查權,實行綜合執(zhí)法。針對一些重大復雜案件,北京市委編辦相關負責人介紹,街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以報請區(qū)政府指定原下放職權的區(qū)執(zhí)法部門管轄。
她還建議,優(yōu)化卷煙消費稅制結構,加大從量稅比重(至少占消費稅70%以上),設置最低煙價,對所有卷煙實行一檔稅率。戴秀英建議,應維持煙草消費稅稅收全部歸屬中央,減低地方政府發(fā)展煙草行業(yè)積極性。
20.3%的成人吸煙率使得北京已經(jīng)接近完成《健康中國行動(2019-2030)》提出的2030年總體目標——全國15歲以上人群的吸煙率到2030年要降低到20%以內(nèi)。2019年5月,上海市公布的最新成人煙草流行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2018年上海15歲及以上成人現(xiàn)在吸煙率為19.9%,較2017年20.2%下降0.3個百分點。
15日,記者從深圳衛(wèi)生健康委員會獲悉,當?shù)貜?0月14日起開啟《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》修訂后的首次控煙執(zhí)法,監(jiān)督對象是新版《控煙條例》中首次納入禁煙范圍的公交站臺,執(zhí)法現(xiàn)場共有6名煙民被罰,罰款50元。
《張家口市公共場所控制吸煙條例》中也明確了禁止吸煙的場所,其中就包含了各類體育場館、運動健身場所的室內(nèi)區(qū)域和室外的觀眾區(qū)、比賽賽場區(qū)域等。在處罰措施方面,相較于其他城市,上述《條例》也明顯落后:對在禁止吸煙的公共場所吸煙的,責令改正,并可處以5元罰款。
今天(31日)是北京市實行《控制吸煙條例》四周年,記者從北京市衛(wèi)生健康委了解到,從《條例》實施以來,北京市12320熱線共受理控煙投訴舉報50126件,投訴舉報前三位的場所為寫字樓、餐廳、娛樂場所,分別占投訴總量的40.3%、24.5%、9.8%。
2018年6月,該案在北京鐵路運輸法院一審宣判,法院認為哈爾濱鐵路局在列車上設置吸煙區(qū)的行為違法,判決哈爾濱鐵路局30天內(nèi)在K1301次車上取消吸煙區(qū)拆除煙具。例如,最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》中就明確將新興的電子煙納入“禁令”,禁煙場所不僅禁止點燃煙草制品和吸傳統(tǒng)卷煙,也禁止吸電子煙。
5月20日,人氣少年偶像組合TFBOYS成員王源被曝在餐廳聚餐時抽煙。大部分地方性法規(guī)中均明確指出:在禁止吸煙場所內(nèi),任何人有權要求吸煙者停止吸煙,或者要求該場所的經(jīng)營者、管理者予以勸阻。
2018年11月1日,《西安市控制吸煙管理辦法》正式施行。該辦法規(guī)定,室內(nèi)公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區(qū)域全面禁煙。
據(jù)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上售賣的國產(chǎn)電子煙,煙油大部分由店主、黑作坊自行勾兌,購買者根本無從分辨。但淘寶、京東等網(wǎng)上購物平臺上,在銷售電子煙和煙油等東西時,并未對未成年人進行限制。
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