說明：各省份的數據主要來自各省份近期的主動公布。一部分省份的數據來自于柳葉刀呼吸醫學子刊刊發的一項中國煙草流行率調查中利用全國衛生服務調查（NHSS）得出的數據，這部分數據多為2013年，文內有說明。湖南、黑龍江、山東、西藏等省份則未查詢到相關數據。（制圖：宋承翰）

　　近日，北京市衛健委發布的《北京市第三次成人煙草調查》顯示，2019年北京市成人吸煙率為20.3%，其中男性吸煙率為37.1%，女性為2.4%。相比2014年北京控煙條例實施前，成人吸煙率下降3.1個百分點；吸煙人數現為363.5萬，比2014年減少55.5萬。

　　20.3%的成人吸煙率使得北京已經接近完成《健康中國行動（2019-2030）》提出的2030年總體目標——全國15歲以上人群的吸煙率到2030年要降低到20%以內。

　　2018年我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，其中，男性為50.5%，女性為2.1%。相較于2015年27.7%的吸煙率下降了1.1%。

　　上海已實現“健康中國行動”目標

　　領先于北京，目前，上海已經實現了《健康中國行動（2019-2030）》的15歲以上成人控煙目標。

　　2019年5月，上海市公布的最新成人煙草流行調查數據顯示，2018年上海15歲及以上成人現在吸煙率為19.9%，較2017年20.2%下降0.3個百分點。其中，男性吸煙率由2017年的38.4%下降為37.9%，女性吸煙率維持在0.8%。

　　比較北京和上海的控煙成績可以發現，北京的女性吸煙率較上海更高，北京的男性吸煙率則較上海低一些。

　　《世界衛生組織煙草控制框架公約》在中國生效后，上海市于2010年3月1日起正式實施了國內第一部由省級人大頒布的控煙法規。2017年3月1日，上海市又對《上海市公共場所控制吸煙條例》做出了新的修訂。

　　上海官方給自己設定了比全國平均更高的要求。在《健康上海行動（2019-2030年）》中，上海提出，至2022年和2030年，成人吸煙率分別下降到20%及以下和18%及以下。

　　不過，跟香港比起來，上海的控煙之路還很長。2019年初，港府發布的最新數據，現在香港15歲以上人士的吸煙率只有10%，特區政府已訂下目標，希望到2025年將吸煙率再降至7.8%，并會參考其他地方的經驗，研究達到“煙草終局”的未來路向。公開資料顯示，澳門15歲以上人群吸煙率也已由2008年的17.3%下降至2015年的15.0%，呈現下降趨勢。

　　值得一提的是，根據2013年全國衛生服務調查，新疆的吸煙率為16.2%。不過，公開信息顯示，新疆自治區未專門發布過15歲以上成人煙草調查數據。全國衛生服務調查數據被認為可能存在偏低的現象，僅作為參考。

　　江浙距離目標較近

　　除了已經達到健康中國目標的上海之外，江浙兩省的15歲以上人群吸煙率也都已經比較接近設定的目標。

　　南都記者檢索了江浙地區公布的成人吸煙率調查數據發現，2017年數據顯示，江蘇省15歲以上人群吸煙率為24.1%。

　　此外，2018年一項煙草調查報告統計數據顯示，江蘇省28個監測點中，15歲以上人群吸煙率為22.9%。

　　相比上一年，2018年江蘇15歲以上人群吸煙率下降1.2%。

　　此外，2019年5月浙江省疾控中心發布數據顯示，浙江省15歲及以上人群吸煙率為21.92%。以浙江紹興為例，紹興市疾控中心2019年5月公布的監測數據顯示，紹興15歲以上人群吸煙率為21.21%，這一數字遠低于全省平均水平。

　　據了解，紹興自2013年就出臺了《紹興市區公共場所禁止吸煙規定》，2018年紹興市控煙工作多以勸導為主，2019年加大處罰力度，處罰案件成倍上升。在加大處罰力度之后，紹興有效的降低了全市15歲以上人群的吸煙率。

　　紅色為超過30%；橙色為25%-30%；黃色為20%-25%；綠色為小于20%。（制圖：宋承翰）

　　西南省份或拖全國控煙“后腿”

　　現實是，更多省份距離目標差距較大。

　　目前來看，控煙壓力最大的可能是西南地區。據南都記者了解，云南省2019年15歲以上成人吸煙率達到32.3%，超過全國平均最新數據5.7個百分點。

　　這一數據也說明當地控煙政策的力度不足以降低吸煙率。2012年時，原云南省衛生廳曾聯合省發改委、省教育廳等15個廳局出臺“慢性病防治工作規劃”，提出到2015年末該省成年人吸煙率要降低至30%以下。這一目標顯然落空了。

　　貴州省的控煙形勢也不容樂觀。貴州近期未發布煙草流行調查數據。不過，2007年對貴州省5城市成人吸煙相關情況的調查結果顯示：貴州18歲以上總吸煙率為35.7%。其中，男性吸煙率為65.8%，女性吸煙率為8.3%，總吸煙率為35.7%。

　　另一個可以窺探貴州省吸煙率的調查數據是2018年10月發表在《柳葉刀·呼吸醫學》子刊上的一項中國煙草流行率調查。研究者利用國家衛生部門的官方統計數據——全國衛生服務調查（National Health Service Survey, NHSS）發現，貴州省2008年時的吸煙率為32.9%，2013年時的吸煙率則升至34.6%，是全國吸煙率最高的省份。

　　多位公共衛生和控煙專家告訴南都記者，NHSS吸煙率數據與一般的15歲以上成人吸煙率調查數據口徑不同。NHSS吸煙率數字通常比后者要低。這意味著，貴州省2013年同口徑的15歲以上成人吸煙率可能超過34.6%。

　　四川省衛健委2019年初發布《四川人健康白皮書》，四川省的成人吸煙率同樣超過三成（30.34%）。

　　據重慶市衛健委2018年監測數據顯示，重慶15歲及以上人群吸煙率為24.8%。相比上一年，重慶市15歲以上人群吸煙率下降0.7個百分點。目前重慶已將《重慶市公共場所控制吸煙條例》正式列入市人大的立法預備項目。

　　重慶市的公共場所控煙條例備受外界關注的一個原因是，重慶相比北京、上海、深圳等城市，不僅有城市區域，還有更加廣袤的農村區域，農村地區的室內公共場所禁煙具有全國的示范意義。

　　部分近期主動公布各自吸煙率的省份。（制圖：何欣）

　　中西北部控煙壓力也較大

　　湖南省未公布最新的成人吸煙率數據，不過，2018年該省曾發布，湖南省男性吸煙率達到52.9%。

　　根據湖北省2016-2017年度全省15歲以上成人煙草流行監測結果顯示，湖北省15歲以上成人現在吸煙率為24.8%。

　　江西省未公布15歲以上的成人吸煙率數據。不過，2018年江西曾公布一個數據，口徑略小于其他省區市，18歲及以上常住居民吸煙率為21.53%，男性現在吸煙率為50.62%。

　　2018年山西省有785萬煙民，成人吸煙率為26.5%，僅比全國平均吸煙率低0.1個百分點。

　　河南省2017年的成人吸煙率為23.14%。河北省2017年15歲及以上成人吸煙率為24.86%。天津市2013年公布的吸煙率為26.2%。

　　內蒙古自治區近期也沒有公布成人吸煙率的數據。不過，《柳葉刀·呼吸醫學》子刊關于中國煙草流行率的文章當中，研究者同樣利用全國衛生服務調查（NHSS）的調查數據發現，內蒙古自治區2003年的成人吸煙率達到35.9%。

　　安徽省2014年公布的成人吸煙率數據是33.8%。山東省近期未公布成人吸煙率調查數據。

　　東北三省的吸煙率數據差異比較大。2013年，吉林省一項18-79歲常住居民的煙草流行調查指出，吉林成年人吸煙率為31.8%。遼寧省疾控中心的調查數據顯示，2014年遼寧成年居民現吸煙率為24.28%。黑龍江省未公布吸煙率數據。

　　根據可以掌握的公開資料，吸煙率超過30%的省份包括：內蒙古、貴州、安徽、云南、吉林、四川。這些地方可能決定著健康中國控煙目標能否實現。（制圖：宋承翰）

　　西部多省份未公布控煙數據

　　據陜西省2018年公開數據顯示，陜西15歲以上人群吸煙率為27.2%，吸煙人數接近千萬。比全國15歲及以上人群26.6%的平均吸煙率還高0.6個百分點。

　　寧夏自治區則發布2017年全國煙草流行監測顯示，寧夏成人吸煙率22.1%。

　　公開信息中，新疆和西藏自治區也未主動公布成人吸煙率數據。但前述《柳葉刀》雜志刊發的研究中，NHSS調查發現，新疆的吸煙率在2013年為16.2%。

　　青海省和甘肅省也未發布過正式的吸煙率調查數據。

　　甘肅的吸煙率在不同的研究中波動幅度很大。在前述《柳葉刀》的研究中，甘肅的吸煙率從2003年的20.3%上升至2013年的27.6，吸煙率有顯著上升。而甘肅省疾控中心網站2019年7月發布的一篇《吸煙狀況調查統計數據分析報告》中稱，在發放的2251份接受調查的有效問卷中，確定曾經吸過煙的543例，占總調查人數的24.1%。

　　2011年，青海省的媒體則報道，該省18歲以上人群的吸煙率達26%。

　　南方省份進步較明顯，廣東控煙速度較慢

　　南方的省份情況則較中西部稍好一些：廣東省健康教育中心曾公布，2016年至2017年的監測數據顯示，廣東15歲以上人群吸煙率為26.48%，僅比全國平均吸煙率低0.12個百分點，較2014年的27.02%略有下降。

　　福建省的情況要比廣東好。2017年福建省15周歲及以上人群吸煙率25.3%，比廣東的吸煙率低了超過1個百分點。

　　根據全國煙草流行監測抽樣調查結果顯示，廣西壯族自治區2017年15歲及以上人群吸煙率為26.3%，較2015年28.8%下降了2.5%。吸煙率三年下降的幅度超過廣東。

　　公開信息顯示，海南省2015年的居民吸煙率為32.6 %，曾經遠遠高出全國平均水平，不過2018年海南官方公布的數據已經降至26.4%。三年內吸煙率下降了6.2%。

　　采寫：南都記者吳斌實習生馬一瀟發自北京 制圖：宋承翰