習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然結(jié)果。高質(zhì)量是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的社會(huì)全方位的發(fā)展。改革開放40年來，中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就與國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程相輔相成。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從“解放思想，實(shí)事求是”發(fā)端。伴隨著人們的思想逐步從“左”的束縛中解放出來，國(guó)家、政府、社會(huì)三者關(guān)系圍繞如何發(fā)揮市場(chǎng)的作用，得到不斷調(diào)整，在這個(gè)過程中，黨和政府不斷探尋現(xiàn)代治理之道，使得治理體系不斷得到完善，治理能力不斷在現(xiàn)代化的軌道上前行。因而，總體上，我國(guó)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展在內(nèi)的各方面事業(yè)都向高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)。當(dāng)然，治理現(xiàn)代化仍然在路上，高質(zhì)量發(fā)展尚是我們追求的目標(biāo)。從治理現(xiàn)代化的角度看高質(zhì)量發(fā)展，可以突破單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視野，從多向度觀照高質(zhì)量發(fā)展的各方面制約條件，明晰克服這些問題的基礎(chǔ)性原則。

　　釋放行政效能，強(qiáng)化行政執(zhí)行力優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。高質(zhì)量發(fā)展的愿景，要求以科學(xué)高效的治理能力保持發(fā)展的后勁兒和勢(shì)頭。改革開放以來，中國(guó)發(fā)展的秘訣從根本上說是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是政府推動(dòng)。回顧中國(guó)各層面各行業(yè)的發(fā)展故事，微觀上，我們可以看到某個(gè)干部對(duì)一人一事的推動(dòng)，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)和地域的發(fā)展；宏觀上，我們也能體察到國(guó)家若干發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的推動(dòng)?？梢哉f，執(zhí)政黨的治理能力與發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量正相關(guān)。高質(zhì)量的發(fā)展要有高質(zhì)量的治理與之匹配。長(zhǎng)期以來，我們把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性歸結(jié)為“集中力量辦大事”。這種優(yōu)勢(shì)可理解為行政效能的高位運(yùn)行。我們的制度優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)體制使得我們的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)在特定時(shí)期釋放的行政效能是驚人的。

　　隨著現(xiàn)在改革開放進(jìn)程的不斷加深，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。從黨的十一屆六中全會(huì)規(guī)范提出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，到黨的十九大提出我們社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗儗?duì)美好生活的向往與發(fā)展的平衡不充分之間的矛盾，說明經(jīng)過我們多年的努力，社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大的解放，人民物質(zhì)文化需求已經(jīng)得到了初步的滿足，我們的發(fā)展目標(biāo)也從當(dāng)初的奔小康變成了全面建成小康社會(huì)。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，也意味著高質(zhì)量發(fā)展的需求在多角度、多方面、多層次上提出。在齊心協(xié)力奔小康的時(shí)代，我們的行政效能和人們的創(chuàng)造力一樣得以迸發(fā)，此時(shí)我們更多關(guān)注發(fā)展的量的問題，即如何把蛋糕做大；在新時(shí)代面對(duì)新矛盾，我們需要關(guān)注的是發(fā)展的質(zhì)的問題，即如何把蛋糕做好。毫無疑問，高質(zhì)量發(fā)展，需要執(zhí)政團(tuán)隊(duì)以更高的執(zhí)政效能給予保駕護(hù)航。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，當(dāng)前行政主體特別是一些地方政府及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)一定程度上仍還存在積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠和行政效能發(fā)揮不到位的問題，不能適應(yīng)新形勢(shì)，離進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和高質(zhì)量發(fā)展的要求還有距離。這種現(xiàn)象的存在有其客觀性。主要原因在于，黨的十八大以來加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下，一些干部還沒有適應(yīng)中央重塑政治倫理和政治生態(tài)的決心以及實(shí)踐，還沒有從舊有的認(rèn)知模式、行為方式和“官場(chǎng)文化”中走出來。在這種狀態(tài)下，難免在工作中“比比劃劃做樣子”，使行政效能受到了抑制，因而也就談不到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　打造中國(guó)發(fā)展的“升級(jí)版”，必須破解在一定范圍內(nèi)一定程度上存在的行政效能不高的問題。一是要“解放思想”，把思想從某些教條的“禁錮”中釋放出來。二是提高能力，克服“本領(lǐng)焦慮”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)全社會(huì)成員都提出了高要求，對(duì)各級(jí)干部的要求尤其高。除了轉(zhuǎn)變思想外，如何通過高效的行政運(yùn)轉(zhuǎn)和行政執(zhí)行力，把對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處，需要各級(jí)干部特別是基層干部提高新形勢(shì)下推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。