打造制度環境，保持社會良性運轉

　　高質量發展需要優良的制度環境。打造制度體系是治理現代化的核心內容。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的任務，是全面深化改革的重要舉措。國家治理體系現代化的核心是制度體系的完善，表現為社會的方方面面都被納入完備的制度框架內良性運轉，不會因人興事，也不會因人費事。高質量的發展亟需這樣的制度環境。打造良好的制度環境，首要的是有能保持社會良好秩序的制度設計。制度設計是“保持平衡”的藝術，評價不同層面的制度設計優缺點，標準是能否保持社會不同層面的動態平衡，并從整體上構成現代化的治理體系。

　　從宏觀上考慮政治、經濟、文化、社會層面的制度設計，我們已經形成了治理體系現代化的基本框架，制度體系是完備的，需要做的是進一步完善和發展工作。例如，在政治層面上，要繼續嚴格確保“政出一門”，從制度設計上，消除政治分歧與政治爭斗產生的土壤，打造一支講政治、聽指揮、廉潔高效的執政團隊。在經濟層面，發展混合所有制，發揮不同所有制形式的各自長處，使其互為補充，需要在制度保障上有進一步的創造。在文化層面，要堅持社會主義核心價值觀，同時尊重差異、包容多樣，處理好一元與多樣的關系，在意識形態執政能力建設方面不留制度建設的空場。在社會層面，通過制度設計，使分配能夠得到正當調節，勞動和人權得到制度性尊重，在社會保障制度設計做到所有社會成員一視同仁。良好的制度環境帶來的是良好的社會秩序和穩定的社會生態，使社會成員、各行各業真正做到各得其所。發展主體只有在這樣的優良環境下才能有發展的信心、創造的沖動。

　　（作者為中國社會科學院政治學研究所研究員）