繼呼和浩特學生可“半價購房”之后，寧波出臺新政策引進人才購房最高可獲60萬元補貼。

　　據了解，2019年以來發布各種人才引進與落戶政策的城市已經超過60個。

　　4月21日，寧波市發布了最新的人才政策解讀，涉及高層次人才、基礎人才、應屆本科生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學歸國人才共五大類人才，新政將向這五大類符合條件的人才提供不同梯度的補助政策。

　　按照規定，此次寧波人才新政對符合條件的本科生在購買家庭首套唯一住房最高可獲得不超過8萬元的補貼，而高層次人才最高可獲得60萬元的住房補貼。

　　21世紀經濟報道記者注意到，以此次寧波的人才補貼政策為縮影，2019年以來發布各種人才引進與落戶政策的城市已經超過60個。與北上廣深等一線城市人才爭奪政策不同的是，此類城市更加注重形成人才競爭政策的“差異化”格局，將爭搶人才的政策布局瞄準和偏重于基礎性人才。

　　與此同時，當前將人才引進舉措與購房補貼等優惠“捆綁”，也逐漸成為不少地方政府吸引人才的重要方式。

　　受訪專家表示，當前城市之間的競爭已經由原來的城市擴張、GDP增長扭轉為城市創新能力的競爭，而創新競爭中最核心的便是人才的競爭。在此過程中，二三線城市更加注重利用一線城市高房價的“擠出效應”，通過住房優惠與補貼等舉措吸引“錯位”人才。

　　寧波轉型急需“圈人才”

　　寧波發布的人才新政對高層次人才的補貼主要包括安家補貼和購房補貼兩大類。

　　其中規定，對高層次人才自引進之日起3年內在寧波市范圍內首次購買家庭唯一住房，并且取得不動產權證，分別給予購房總額(以契稅發票不含稅的計稅金額為準)20%，最高20萬至60萬元的購房補貼。

　　除了高層次人才之外，21世紀經濟報道記者注意到，此次寧波人才新政中，更受社會關注的是被劃分為“基礎人才”和“應屆本科生和碩士研究生”的高校畢業生。

　　寧波的人才新政規定，新引進的應屆本科生和碩士研究生只要滿足“2018年10月11日之后新引進”的條件后，便可分別享受“本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安居補助”。

　　21世紀經濟報道記者梳理發現，近年來寧波的人才政策不斷加碼，且針對引進“基礎人才”的力度正逐漸加大。

　　2011年寧波便啟動了“3315系列計劃”，圍繞吸引海外高層次人才和急需緊缺人才發布一系列人才引進計劃。彼時共形成了《寧波市海外高層次人才和高端創業創新團隊引進“3315計劃”公告》，以及《寧波市“泛3315計劃”引進支持急需緊缺高層次人才公告》等規劃。

　　2018年3月1日，寧波正式實施《寧波市區戶口遷移實施細則(試行)》，其中第十二條規定，符合條件的全日制普通大中專院校應屆畢業生，經核準可辦理人才落戶。此舉將人才落戶門檻進一步降低，由以往本科以上的應屆畢業生可先落戶后結業，進一步轉變為大中專院校應屆畢業生可先落戶后就業。

　　4月22日，浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛對21世紀經濟報道記者表示，在長三角一體化發展國家戰略框架下，城市之間的競爭并不局限于經濟的競爭，更是人才與人口的競爭。寧波的人才戰略“轉型”與不斷加碼，實際與城市的轉型升級有密切關聯。

　　“寧波從一個重化工的港口性城市，轉型為一個以創新型經濟為主的城市，最缺的便是人才，這是寧波當前的急切需求。”潘毅剛說。

　　潘毅剛認為，寧波正在向智能制造、數字經濟和智慧產業等新經濟為主導的方向發展，產業的升級對各類人才的需求也更加全面。此外，近年來人才的爭奪正成為普遍現象，寧波周邊的諸多城市亦在“圈人才”，外部的競爭環境也促使寧波要及時抓住人才資源，否則將錯失城市發展、提升產業競爭力的重要機會。

　　“以房搶人”成熱點

　　盡管存在不少爭議，不過將人才引進舉措與購房補貼等優惠“捆綁”，正成為地方政府吸引人才的重要方式。

　　潘毅剛表示，當前在中央要求“房住不炒”建立房地產調控長效機制的背景下，將城市發展所需的人才引進與房價調控捆綁在一起，是一個二者兼顧的方式。

　　“過去是‘以房控人’，如今逆向思維，通過房子對城市發展所需的人才結構進行調整。”

　　潘毅剛告訴記者，將當前城市的房地產調控與人才引進政策掛鉤，或許將成為未來房地產調控建立長效機制的一個重要手段。

　　據中原地產研究中心統計數據顯示，2019年以來發布各類人才引進與落戶等政策的城市已經超過60個。其中近期，引起熱議的引才舉措中，通過“以房引才”的跡象更是愈發清晰。

　　此次寧波發布的人才新政中，針對五類具體人才的補貼舉措中，對“高層次人才”、“基礎人才”和“新引進應屆本科生和碩士研究生”三大類的人才補貼措施中都給予了不同程度的購房補貼政策。

　　基礎人才在寧波首次購買家庭唯一住房將享受到購房總額(以契稅發票不含稅的計稅金額為準)2%的購房補貼，最高不超過8萬元。對本科生、碩士研究生分別給予一次性1萬元、3萬元生活安家補助。

　　就在此次寧波人才新政發布的前三天，呼和浩特市“大學生可半價買房”的政策便引起社會關注，將城市引才優惠力度推至一個新高點。

　　浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍對21世紀經濟報道記者表示，當前城市人才需求與房地產二者時間具有互補的關系，地方政府從城市的房價、地價的獲益中返還一部分給人才，一定程度上也能夠解決當前諸多城市土地價格高、房價高對人才的“擠出效應”影響。

　　“過去的城市發展邏輯中，土地價格上漲、房價上升后，政府通過土地財政及稅收等收入，投入至城市基礎設施、環境等建設中去的發展模式已經很大程度地扭轉。”陳建軍認為，當前的城市發展核心是人才，現在地方政府的財政收入，特別是與房地產有關的收益，不再投入到造橋修路中，而是進行人才投資。