伴隨著天津、海南等五省(市)的攜號轉網業務新流程落地，攜號轉網再次成為人們關注的焦點。

　　跟越來越快的網速相比，攜號轉網的推廣過程相當緩慢。從2010年攜號轉網試點工作開始，到目前已經過去八個年頭，仍僅有部分地區能夠實現攜號轉網，而實現全國推廣，得等到2020年。

　　攜號轉網難在哪兒?為何推廣起來如此緩慢?攜號轉網將會對運營商和用戶產生多大的影響?

　　河南 實施時間和計劃仍是一片空白

　　2010年11月，工信部在天津、海南開展攜號轉網試點工作。兩年后，兩地成功攜號轉網的數量越來越少，后來幾乎陷入停滯。截至2013年7月，攜號轉網用戶只有6萬左右，累計成功率僅為0.27%。

　　2014年9月，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、云南三省落地實施。但由于手續繁瑣，需要到相關運營商指定的營業廳辦理攜轉業務，市場反應同樣冷淡。

　　近日，工信部發布消息，率先試行的天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)從12月1日起，推出攜號轉網新業務受理流程，用戶可發送短信進行攜轉資格查詢，辦理完攜轉業務后1個小時內(到下一個整點時刻)即可正式攜轉到新的運營商。

　　河南省通信管理局工作人員表示，河南目前沒有接到相關文件通知，攜號轉網的具體實施時間和計劃還是一片空白。同時，河南移動和河南聯通工作人員也表示，目前沒有接到集團總部的指令，河南的具體實施計劃尚不清楚。

　　業內人士稱 攜號轉網需求很少

　　中國通信業知名觀察家項立剛在接受河南商報記者采訪時說，推廣攜號轉網最大的阻力，或是用戶動力不足。

　　什么情況下用戶需要攜號轉網?項立剛說，首先，用戶只有一個手機一張卡，且不愿意更換號碼;其次，使用的運營商資費太高;第三，運營商服務差異化很大。

　　項立剛介紹，目前的情況是，用兩個手機的人很多，而且很多手機能夠實現雙卡雙待。就資費來說，自2015年提出“提速降費”后，近年來，多數用戶也能負擔得起兩張卡的通信費用。而且，除了某些地方網絡覆蓋有差異，其他服務的差異很小。

　　“對攜號轉網的需求很少。”項立剛說，“即使推廣到全國，真正下決定去辦理的人也不會很多。真正有迫切需求時，再復雜的流程也會有人去辦理。”

　　原因 期待不高、成本不菲 用戶和運營商太冷淡

　　剛工作一年的楚女士，偶爾也會抱怨自己的手機信號差，網速太慢。但如果真的去辦理攜號轉網，她又有些猶豫：“假如可以辦的話，估計也沒太大必要。因為本來選擇就很少，往外轉的話，就兩個選擇，感覺都差不多，又很麻煩。”

　　那么轉網以后，服務就一定更好嗎?

　　據業內人士透露，轉網以后，短時間內很難實現服務“質的飛躍”，但降低資費還是很有可能。運營商可能會打價格戰拉攏用戶，在用戶來回轉的情況下，看誰把用戶留的時間長，或者與互聯網企業合作推出多樣化的產品，以豐富的內容來吸引用戶。

　　相對于技術上的難題，攜號轉網高昂的成本更難解決。

　　項立剛說：“運營商在做這個事情的時候，需要技術系統、用戶管理系統、號碼管理系統全打通，并且需要建服務器，還需要人工值守辦理。花費這么多錢，如果沒人去辦，就是一種資源浪費。”

　　“經過八年的試點，‘攜號轉網’一直沒有推廣開，我認為不是流程太復雜，也不是技術難題，而是因為成本高。而且轉的人太少，為了一小部分人的需求，投入如此大的成本，實在是沒有必要。”項立剛說。

　　趨勢 配套服務也將成為影響人們轉網的一大因素

　　既然只有一小部分人有攜號轉網的需求，那么又會如何選擇呢?

　　三大運營商在手機通信的資費和服務上表現不分伯仲，寬帶等其他產品的差距卻不小。據業內人士分析，除了日常手機通信的需求，生活中的配套服務也是人們考慮攜號轉網的一個因素。

　　32歲的劉先生是鄭州某運營商的老用戶，但是手機和寬帶使用的運營商卻不是同一家。看到攜號轉網有望在全國推廣后，他的愿望是將手機和寬帶換到同一家，把所有的業務綁定在一起，既方便，又能減少一點費用。

　　目前來看，運營商的手機業務已經很難區別高低，比如流量套餐、通信費用、服務水平，但是用戶對于寬帶等其他配套產品卻有更高的要求，需要持續、高速、穩定的寬帶網絡滿足家庭生活的需求。

　　還有常年使用兩張大套餐卡的用戶，轉網之后，可以合并成母子卡或套餐，減少用戶不必要的資費，這也是攜號轉網給用戶提供的便利之處。（記者 吳海舒）