11月底，“攜號轉網”服務在全國正式上線。但在辦理“攜號轉網”服務的過程中，圍繞“靚號攜轉”的爭議頻頻出現。近日，山西太原的楊先生在辦理“攜號轉網”服務時就被告知，自己的手機號碼存在有效期20年的靚號協議，要轉出的話需要繳納違約金1.8萬余元。

　　事實上，在“攜號轉網”服務上線之前，有關“靚號”的問題就一直處于爭議之中。國家不承認“靚號”的價值，但圍繞“靚號”，運營商、用戶和第三方企業一直在進行著博弈。后攜轉時代，“靚號”市場也需要進一步規范。

　　“靚號”產生的背后，許多人不知道的是，自己并非手機號碼的“主人”，而是“租戶”，正如此次事件中的楊先生。根據2003年頒布、2014年修訂的《電信網碼號資源管理辦法》，碼號資源屬于國家所有，國家對碼號資源實行有償使用制度。“簡單地說，運營商是從國家那里‘整租’了許多號碼，再‘轉租’給每一個用戶。”因此，用戶與運營商簽訂的協議，本質上是租賃協議，作為主管部門的工信部也是明令禁止運營商買賣號碼的。

　　由于國家不承認所謂的“靚號”，三大運營商在從國家獲得號碼的過程中，并沒有因為其中的“靚號”而付出額外的成本，而在與用戶進行交易時，運營商卻要收取額外的費用，這顯然有不合理之處。考慮到移動通信市場并不是完全開放競爭的，移動號碼的使用既是個市場問題，也是個民生問題。事實上，前述《電信網碼號資源管理辦法》第十八條就已經規定，電信業務經營者不得向用戶收取選號費或占用費。可以說，運營商要求“靚號”用戶承諾低消的做法，是打了上述規定的擦邊球。