在寧波，老年人臥底協(xié)助執(zhí)法部門偵破保健品虛假營銷，已成規(guī)模。今年7月份，寧波市市場監(jiān)督管理局在打擊保健品欺詐和非法會銷活動中，在全市范圍內(nèi)組建了一支被稱為“銀齡志愿者”的隊伍，幫助監(jiān)管部門搜集線索并臥底取證，截至目前，寧波已有600多名這樣的志愿者。此前，在兩名“銀齡志愿者”的協(xié)助下，海曙區(qū)市場監(jiān)督管理局還迅速偵破了一起保健品會銷虛假宣傳的案件。

　　目前，針對老年群體的詐騙和傳銷事件時有發(fā)生，且往往受害人眾多，犯罪金額較大。尤其是一些受害老人損失慘重，以至于連養(yǎng)老錢和看病錢都被“洗劫一空”。因而，非常有必要采取得力措施打擊這些以老年群體為“圍獵”對象的保健品欺詐和非法會銷活動。采取招募“志愿者”方式幫助監(jiān)管部門搜集線索并臥底取證不失為查獲此類案件的一個好方法。

　　一般來說，這種針對老年群體編織的騙局，作案者往往具有一定的反偵查和偽裝能力，且策劃周密，加劇查處難度和執(zhí)法成本。據(jù)報道，一些詐騙“會場”保衛(wèi)嚴密，需要老年人出示身份證和退休證方能進入，以篩選有購買能力的人;還有組織者對周邊老年人較熟悉，拒絕生面孔進入。這都導(dǎo)致年輕群體的執(zhí)法人員難以及時進入現(xiàn)場固定證據(jù)，打擊這些違法行為。而且囿于人力限制，執(zhí)法機關(guān)往往掛一漏萬，不可能及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的相應(yīng)騙局。

　　招募老年群體作為“臥底”，一方面可以起到宣傳作用，向老年群體普及防詐騙知識;另一方面可以延伸監(jiān)管觸角，有助打擊較為隱蔽的騙局。監(jiān)管部門招募“臥底”或“銀發(fā)志愿者”的行為，與飽受詬病的“釣魚執(zhí)法”有本質(zhì)區(qū)別。“釣魚執(zhí)法”主要指執(zhí)法人員引誘原本沒有違法意圖的人從事違法活動，由于其存在誘導(dǎo)公民違法犯罪的嫌疑，已被各國嚴格限制甚至禁止。而“臥底”或“志愿者”則多指執(zhí)法人員或其他人潛入違法團伙內(nèi)部收集證據(jù)的行為，其不會對違法行為產(chǎn)生誘導(dǎo)。或者說，即便沒有“臥底”，違法行為依然會進行。

　　從這方面來說，“臥底”或者“志愿者”更類似于職業(yè)打假人，其對打擊違法行為有著至關(guān)重要的作用。根據(jù)行政處罰法等規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)招募的“臥底”所搜集的證據(jù)依然屬于合法證據(jù)，能夠作為定案依據(jù)，并不會被排除。因此，在打擊針對老年群體的詐騙違法犯罪方面，有針對性地招募“臥底”實施反擊，無疑能夠發(fā)揮搜集固定證據(jù)，及時查獲違法，有效挽回損失的積極作用。

　　在“圍獵”老年群體的保健品欺詐和非法會銷活動時有發(fā)生，遍布各地的背景下，這種模式有推廣的可行性和必要性，理當(dāng)被其他地方的執(zhí)法機關(guān)借鑒和模仿。一方面，這能對老年群體起到普法和保護作用，讓其遠離詐騙;另一方面，可以彌補執(zhí)法力量的不足和缺陷，還可以讓熱心老年人在發(fā)揮余熱的同時獲得相應(yīng)獎勵，實現(xiàn)老有可為。當(dāng)詐騙、會銷會場的任何一個老年聽眾都可能是“臥底”的情況下，無疑會對不法者產(chǎn)生威懾，讓老年群體少遭遇些騙局和溫柔陷阱。(史洪舉)