說起“舌尖上”的美食，河南的胡辣湯和廣西的螺螄粉在網紅小吃中不分伯仲。一個辣的過癮，一個“臭”的獨特。柳州市因螺螄粉而聞名全國，西華縣因胡辣湯而名震八方。當然，西華縣不止有胡辣湯。

西華縣位于河南省東部，坐擁2000多年歷史，是傳說中造人補天的“東方女神”女媧建都的地方，被譽為“媧皇故都”。借助于交通區位優勢和獨特的產業商業體系，如今西華縣已經成為全省雙擁模范縣、全國農技推廣先進縣等。面對即將到來的“十四五”，西華縣如何在新形勢下，開創高質量發展的新階段?

11月17日，在西華縣委書記林鴻嘉、縣長田慶杰的帶領下，全縣縣直機關各單位一把手、22個鄉鎮黨政正職、縣處級領導干部、12個經濟部門班子成員等200多人齊聚一堂，聆聽中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人楊建國做《謀篇西華十四五：以平臺思維破題高質量發展》的主題報告。楊建國認為，回歸到西華本身已有的經驗和思路，可以用升級版的“平臺思維”來破題。

如何理解“平臺思維”?

在楊建國看來，所謂“平臺思維”，首先指的是發展的園區平臺載體，其次指的是發展要素的集聚、創新利用，同時也體現在配套環境的打造上。

園區平臺載體具體來說，就是四區：經濟技術開發區、臨空經濟實驗區、特色商業區、盤古女媧創世文化園區。目前西華縣的經濟技術開發區已經成功晉升全省二星級產業集聚區，特色商業區進入全省一星級服務業“兩區”序列，無人機產業園被評為河南省科技孵化園和“雙創”基地，謀劃盤古女媧創世文化園區項目取得重大進展。

發展要素的集聚、創新利用方面，西華縣打造了一批包括逍遙胡辣湯、大王莊韭菜、黃橋鮮桃等特色產業，以及叫響全省乃至全國的農業拳頭產品;按照河南農業高質量發展的要求，以現代農業示范區為載體，推進農業一二三產融合發展;在農村集體產權機制改革、一村萬樹等多項農村治理方面形成制度性經驗等。

配套環境主要包括營商環境優化、金融資本支撐等。西華縣將企業對縣域經濟發展的貢獻程度與企業享受優惠政策的幅度相掛鉤，確保招商引資項目實現“引得來、落得下、建得成、有效益”和“企業有利潤、政府有稅收、社會有就業、環境有改善”。金融支撐方面，西華縣用足用活產業基金、政府債券、資產證券化、特許經營、股份合作等多種金融手段，創新融資方式，拓寬融資渠道，提升融資能力等。

新形勢下，西華如何開創高質量發展新階段?

青島市委書記王清憲認為，國內大循環，必然是跨越南北、東西互濟的循環。河南作為連接南北、貫通東西的“雙節點”，在推動國內大循環中意義重大。而西華縣可以積極承接鄭州的非省會功能疏解和產業轉移，推動形成“南融周口、北接鄭州”的發展格局。

首先，可以學習江西文旅產業“鏈長制”的制度創新。

近日，河南版“鏈長制”正式公布。與江西、山東等省份的方案相比，河南版鏈長制集中聚焦新興產業，突出高精尖。由此，楊建國建議，西華縣可以參照江西經驗，在新興產業、食品加工產業、總部經濟，以及文旅高質量發展方面，分別施行“鏈長制”。

楊建國認為，推進文化和旅游產業“鏈長制”是直面市場轉型和產業升級的制度創新，是地方政府主動擔當和積極作為的具體體現。旅游產業鏈，要有“鏈長”，還要有“鏈主”。與其它產業一樣，旅游業的創新發展也需要“鏈主”，即所在領域的龍頭企業和行業組織。在楊建國看來，目前西華縣總體上還缺少一批有競爭力和影響力的市場主體。所以當務之急是培育壯大一批旅游產業“鏈主”，以及旅行服務、旅游住宿、旅游交通、旅游大數據等關鍵領域的“支點”體系，從而形成“鏈長--鏈主--支點”的指揮、調控、驅動和運營體系。

另外，由于西華縣在金融配套方面的創新，可以學習青島經驗， “五個一”工作機制以及“五長聯動”方案，將相關的金融、智庫等配套支撐也納入到鏈長制中來，為產業發展構筑發展合力。

其次，通過數字鄉村+現代農業產業園+現代農業示范區，打造農業農村高質量發展的西華模式。

針對西華的農業農村高質量發展現狀，楊建國建議：

第一，著力推進農業產業鏈現代化，做大做強農產品加工業，發展休閑農業、農村電商等新產業、新業態，推動農村一二三產業融合發展。尤其是在以農村電商等為基礎的數字鄉村建設方面，要重點做好兩點：一方面加快數字鄉村經濟新業態、新模式探索的任務，形成“小農戶” 和“大市場”的連接，讓農民切切實實感受到數字生產力的釋放。另一方面，要加快數字鄉村治理體系完善的任務，把“互聯網+公共服務”嵌入鄉村治理，并最終在鄉村治理中探索一條以數字技術賦能撬動鄉村振興的發展新路子。

第二，在現有打造100個現代農業示范園的基礎上，積極申請建設省級現代農業產業園。楊建國建議，西華縣要堅持以工業思維發展現代農業，抓住現代農業園區建設這個“牛鼻子”，通過精深加工延伸產業鏈，特別是推動農業與二三產業深度融合，創新發展“農業制造”“農業 旅游”“農業 康養”“農業 文創”等新業態，讓資源優勢變成產業優勢，變成群眾增收致富的發展優勢。

第三，打造好逍遙胡辣湯等特色農業拳頭產品。西華縣已經有了逍遙胡辣湯、大王莊韭菜、黃橋鮮桃、艾崗辣椒、皮營蘆筍等一批在全省乃至全國叫得響的農業拳頭產品。下一步，如何真正把這批農業拳頭產品，以工業化的思維，推向全省甚至全國?楊建國建議西華縣學習云南普洱打造咖啡產業的經驗。一方面推進生態基地建設，走規模化、標準化、產業化、品牌化發展的道路;另一方面，培育本地龍頭企業;三是，不斷提高品牌知名度。

西華縣委書記林鴻嘉現場表示，雙循環格局下，楊建國提出的要把握好供給和需求的關系、補短板和強鏈條的關系，以及區域協同發展的關系等，都為西華縣下一階段高質量發展提供了強有力的理論支撐。

（大象新聞）