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　　□ 中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者 王健生

　　【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話，在高度肯定深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造的輝煌成就的同時，指出“深圳要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富‘一國兩制’事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。”上海社會科學(xué)院研究員、原副院長何建華近日在接受中國改革報(bào)、改革網(wǎng)記者采訪時談道，這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。面對百年未有之大變局，站在新時代新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)面臨著更高水平的發(fā)展愿景。深圳要在如何進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)、如何在標(biāo)桿城市建設(shè)中推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用等方面繼續(xù)探索。

　　“中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的本質(zhì)是社會主義制度下的改革先行試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)特區(qū)，首先要堅(jiān)定‘四個自信’，始終堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的正確政治方向，這是推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷登上新臺階的根本保證。”何建華說，在興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的過程中，一代一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦傾注心血，尤其是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是高度關(guān)注，大力推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為建設(shè)發(fā)展、改革開放再出發(fā)的一個有力抓手。正如習(xí)近平總書記所說的，“深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。”

　　“興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放偉大國策的一個創(chuàng)舉，40年艱苦奮斗，40年解放思想，經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了舉世矚目的成就，成為海內(nèi)外觀察中國改革開放，觀察中國特色社會主義建設(shè)的一個重要的窗口。”何建華說，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義成為倒流逆風(fēng)。面對錯綜復(fù)雜的國際局勢，我國態(tài)度極為鮮明，就是要維護(hù)與引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)全球化，并采取切實(shí)舉措大力推動新一輪更高層次改革開放，開放的大門會越開越大。

　　在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。何建華說，“在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)‘實(shí)施方案’的公布，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招，也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。”

　　由昔日的一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一座生機(jī)勃勃、活力四射的現(xiàn)代化國際大都市，40年來，深圳一直以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神先行先試，用鮮活的基層治理實(shí)踐為國家治理貢獻(xiàn)了“深圳智慧”。

　　何建華認(rèn)為，站在新的歷史方位，深圳還要繼續(xù)大膽闖、大膽試，要堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)保持“開拓者、實(shí)干家”的奮斗姿態(tài)，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等與人民群眾切身利益相關(guān)的一系列問題，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行示范、作出貢獻(xiàn)。

　　面對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的世界大變局，中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。“這就要求我們從持久戰(zhàn)的角度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢，把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國內(nèi)來，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”何建華說，深圳要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)奮勇前進(jìn)，從先行先試到先行示范，充分發(fā)揮溢出效應(yīng)、帶動效應(yīng)、示范效應(yīng)，創(chuàng)造新的更大輝煌，不辜負(fù)黨中央的戰(zhàn)略決策和全國人民對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的期待。

　　要在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，探索作為最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的動力源和增長極，在深港合作中發(fā)揮積極作用。同時，探索如何引領(lǐng)帶動中部和西部的發(fā)展。何建華舉例說，深圳對口支援喀什以來，就導(dǎo)入了不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更為重要的是把興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一些嶄新觀念和制度創(chuàng)新，包括先進(jìn)的人員管理理念都導(dǎo)入了喀什，給當(dāng)?shù)孛褡宓貐^(qū)的干部和群眾開闊了眼界，促進(jìn)了喀什的發(fā)展。

　　“40年前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要是內(nèi)生性發(fā)展，如今的發(fā)展則要更多實(shí)現(xiàn)‘外溢’，并成為引領(lǐng)、示范，這是新時代賦予深圳的新要求。”何建華認(rèn)為，當(dāng)前，整個國家進(jìn)入發(fā)展新階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)重任在肩。

　　“深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，40年來的發(fā)展不單單是為一座城和一方百姓，而是要在大膽試、大膽闖的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，更好地引領(lǐng)國內(nèi)其他地區(qū)共同發(fā)展。”何建華認(rèn)為，深圳要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范輻射帶動作用，在特區(qū)自身不斷攀登向上的過程中，把辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的好做法和所積聚的能量釋放出來，力促國內(nèi)國際雙循環(huán)。“這是經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新時代應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。”